新环境酝酿航运中心新取向 |
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www.jctrans.com 2006-5-17 9:44:00
辽宁日报 |
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从上世纪90年代中期开始,我国的国际航运中心建设进入了一个开创性发展阶段。1995年,国家提出建设上海国际航运中心;1997年,香港回归,香港国际航运中心回到祖国怀抱;2003年,国家在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确提出把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。至此,在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区等我国沿海重要经济区,肩负引领沿海地区经济快速发展、牵动腹地经济腾飞使命的南、中、北三大国际航运中心格局基本形成。
当前,世界经济全球化和区域化趋势进一步加强,建设国际航运中心的动态环境呈现出许多新的特征,对航运中心的发展取向产生了重要的影响。以特邀专家身份参加“首届中国港口城市市长高峰论坛”的大连海事大学港口与航运研究所所长孙光圻认为,以腹地和临港产业等要素构成的动态环境,对我国国际航运中心核心港口的重要性越来越突出,并有力地推动港口功能向新一代港口方向升级、促使国际航运中心重新选择发展定位。
在这种新的发展环境中,我国既有和发展中的各个国际航运中心,如何根据港城的地理区位和腹地的物流特征来准确把握其发展的战略取向,便成为其实现科学建设和健康发展的关键。孙光圻认为,我国的国际航运中心应顺应动态环境的发展变化,及早确立由腹地型航运中心向腹地与中转相结合的复合型航运中心发展的战略取向,规划建设代表腹地主导型港口发展方向的“第四代港口”,以使我国国际航运中心建设更加符合发展环境的要求,更充分地发挥出促进区域经济发展的牵动作用。
动态环境呈现新特征
为科学确立我国国际航运中心建设的战略发展方向,应首先准确把握影响其发展动态背景的新特征。孙光圻认为,国际竞争的加剧导致主干航线的本土化趋势的产生,进而使腹地的内涵产生质的变化,促进了临港工业的崛起,对这些共同构成了影响航运中心发展战略取向的重要因素应重点加以研究。
当前,世界各国港口建设空前活跃,港城竞争愈加激烈。据孙光圻介绍,自上个世纪90年代以来,世界各国都不惜投入大量人力、物力、财力兴建主要港口,港城竞争(尤其在国际区域经济范围内的竞争)愈加激烈。以东亚地区为例,日本和韩国都在争夺东北亚国际航运中心的地位。韩国政府以釜山港和光阳港为中心港,正在加快推进一项投资规模达90亿美元的港口扩建工程,全力建设“东北亚物流中心”;与此同时,日本也在对港口资源进行优化整合,并在此基础上做出新的规划,力图恢复作为亚洲地区关键性国际航运中心的地位。
在各国纷纷对港口建设大力投入的背景下,国际航运的发展正呈现出“主干航线本土化”的新特征。即本国腹地的外贸物流尽可能地通过本国港口进行集散,以往通过海上支线经由其他国家和地区港口进行国际中转的情况日渐减少。这种新特征,是在经济全球化竞争背景下国际区域化要素进一步加强的结果。因其有利于本国和本地区的资源优化配置,故能有效提升自身的国际竞争地位,成为影响国际航运中心建设的重要因素。
主干航线本土化的结果,导致陆向腹地的发展和海向腹地的收缩。孙光圻认为这种变化包括三层含义:一是在港口竞争中,广阔发达的陆向腹地将比优良的航海地理区位更能决定一个港口的竞争优势;二是港口所在的国家和地区需大力发展腹地经济、临港产业和物流系统,以给国际航运中心的港口提供更为有力的发展支撑;三是那些传统上依赖海向腹地,依靠周边其他国家和地区提供喂给性中转物流发展起来的港口,将面临货运资源萎缩甚至枯竭的严峻挑战。眼下,上海洋山港和马来西亚丹戎帕拉帕斯港的崛起,已经给韩国釜山港和新加坡港构成巨大冲击。
在此环境中,临港工业的崛起成为必然。自上个世纪80年代以来,发达国家主要港口的临港工业取得长足发展,日本东京湾西岸的“京滨”工业带,其工业产值占全国的40%。近年来,世界重化工业和制造加工业向中国的梯度转移在广度和深度上进入高峰时期,形成了我沿海地区临港产业发展的重要的机遇期。目前,沿海各省市正纷纷依托主要港口来规划和建设临港产业园区,珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三大经济区的临港产业正在加速聚集。临港产业发展与繁荣,不仅加快了港口与城市、港口与区域的一体化进程,而且推动了所依托的航运中心迈入一个新的发展阶段。
动态背景呈现出来的新特征,为确立航运中心新的战略取向提供了依据。“要想在实践中为航运中心选择出正确的战略取向,尚须遵循三大基本原则。”孙光圻说。
首先必须考虑和尊重的,是航运中心所在港口的地理与区位特征,以此来确定航运中心向腹地型、中转型、腹地与中转复合型,抑或综合服务型航运中心发展。其次,在经济全球化的背景下,国际航运中心应当也必须力争成为这一国际或本国区域中的经济极,其战略取向也应当和必须与之相吻合。第三,必须符合现代物流的运行理念,即通过缩短物流运行时间来扩大物流运行利润的发展趋势。现代物流就近选择本土或陆向邻近国家和地区港口进行集散的特点,成为确定航运中心战略取向时必须把握的又一个重要原则。
航运中心亟须新定位
据了解,总结各国发展航运中心的经验,其战略取向主要有以下四种:腹地型国际航运中心,是以为本国陆向腹地外贸直达运输服务为主导的国际航运中心;中转型国际航运中心,是以处理国际物流中转运输为主导的国际航运中心;腹地-中转复合型国际航运中心,是前面两者的结合或交融,是其在发展和演变过程中的衍生产物;此外还有综合服务型国际航运中心,是以为国际航运市场提供各类技术、信息、交易、海事服务为主导的国际航运中心。
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