作者：国家发改委综合运输研究所 陆成云
2005~2006年上半年，我国成品油价格连续走高，造成燃油费用在经营成本中占有重要比重的各类运输、物流企业的成本不断上升，运营压力骤升。由于中国经济持续快速增长的趋势将保持相当一个时期，对能源的需求较为旺盛，这也将在很大程度上使燃油维持相对较高的价格。因此，对燃油成本较为敏感的运输与物流业该如何应对高油价时代的来临是政府部门也是企业必须面对和考虑的问题。由于燃油价格对运输与行业的发展和市场格局将产生巨大影响，为很好解决成本上升及相关问题，对现行价格政策进行分析，认识运输与物流业的市场、企业在高油价下的运行状况及今后的趋势，将有助于探索未来我国运输与物流行业健康发展方向，也为相关政策的调整提供依据。
政府、市场、企业各方在高油价运营下的调整
从政府角度看，燃油价格上涨之后，随即出台了一系列针对交通运输类企业的补贴政策。具体来说，补贴政策有上调运价、征收燃油附加费以及制定燃油的补贴机制等手段。由于我国的公路、水运货运市场已基本全面放开，补贴政策主要是针对客运企业和一部分带有公益性的货运企业。
从行业组织和市场角度来看，在燃油价格上涨造成货运企业经营困难的局面下，纷纷出台新的指导价格，结合市场调节杠杆，共同对货运市场的价格合理化发挥了一定的积极作用，但由于货运市场本身处于不断健全的过程中以及市场调节本身的特点，企业之间在货运价格与货运市场份额等因素之间存在着一系列的博弈。
从企业自身角度来看，大部分客运企业享受到政策补贴的优惠，运营状况较为稳定，而大部分货运企业则在价格、成本、利润和市场份额之间进行着各种组合，有的价格被迫上涨，有的维持现状，有的甚至出现价格反向下调的局面，具体的运营效果则存在着部分企业退出或被兼并或惨淡经营、部分企业占领更多市场份额的不同状况，相类似的是，绝大部分企业都更为注重企业的成本管理，并出现了阶段性的利润空间的压缩。
高油价状态下的深层次问题
在以上所分析的政府、企业、市场发生的一系列临时性的变化背后，深层次的影响逐步显现。
首先，政府政策性的补贴基本缓解了部分客运企业和公益性交通运输企业的经营压力，对短期内的市场稳定和保障行业发展起到了一定的积极作用，但补贴的存在一定意义上也缓解了企业通过提升自身组织水平抵抗油价上涨压力的动力。以民航企业为例，油价上涨之后，今年上半年，我国航空公司亏损25.7亿元，民航全行业亏损6.4亿元，三次上调燃油附加费之后，截止到前三季度，我国航空公司赢利16.8亿元，全行业赢利48.9亿元。民航的赢利存在着汇率变化等诸多因素，但燃油附加费的征收是民航扭亏为赢的重要手段，仅第三季度燃油附加费的征收为民航业带来总收入便超过40亿元。近来随着国际油价的下调，部分国际航线的燃油附加费已经下调，但国内航线仍然缺乏下调的动力，说明征收燃油附加费已经成为航空公司重要的利润来源，而这一手段不触及航空业的组织水平和管理经营水平总体的提升，只能治标不能治本，对民航业的长期发展具有一定的消极影响，同时燃油附加费的上升强劲、下调疲软，也暴露了航空业的非竞争性垄断现状和市场机制的缺失。
其次，随着燃油价格提升，燃油成本占企业成本比重的提升，经营压力的增大，企业均在寻求通过加强节约的各种手段压缩经营成本，转变经营思路，如通过内部制约机制与司机签订用油合同或者调整经营范围、合理安排出行路线等，这是正确应对燃油价格上涨的行业发展方向，但往往还停留在较低层次，真正能够通过改善企业内部组织方式和企业之间联合协作，提升服务水平，拓展增值业务服务能力来应对燃油价格上涨所造成成本压力的企业还较少，由此也暴露了我国交通与物流企业总体经营、管理水平低下的缺陷。
其三，燃油价格的上涨带来市场竞争的加剧，一些行业成本急剧增加，价格却在竞争重压之下难以随之变化，只能压缩自身利润空间，造成了众多经营能力较弱的小型企业退出或被兼并，而经营能力较强的有实力的企业，以及具有核心竞争力的专业化企业得以生存并迅速扩大市场占有率，一方面暴露出我国运输和物流市场过于分散，众多企业缺乏核心竞争力和抗风险能力的问题；另一方面，优胜劣汰的市场竞争法则也促进了市场的进一步成熟和市场格局的悄然变化，这种变化有利于我国交通运输、物流企业向集约化、规模化、网络化和专业化方向发展。
高油价短期冲击之后，未来交通运输、物流行业的发展趋势
未来随着油价上涨的短期冲击过去之后，我国交通运输和物流发展政策应从方向上进行一定的调整，从长远的角度，涨价、补贴等直接手段只能作为辅助手段，未来政策方向的重点应以鼓励企业通过改善自身经营水平降低成本为政策取向，以规范市场运营为重要政策手段，促进企业和市场的成熟应对油价带来的成本变化；而市场的发展趋势必将导致部分企业的退出和部分有实力的大型企业和有特色的专业性服务企业在以此次燃油价格上涨为代表的日益激烈的竞争环境中生存下来，形成更为稳定的竞争协作和具有自调节功能的市场环境；企业发展的方向则更多的是通过提升自身组织水平和技术水平及管理能力，在集约化和专业化的方向上深入发掘潜力、降低成本，逐步消化燃油上涨压力，并在此过程中增强自身竞争实力和对环境的适应能力。
在政策引导下，市场在逐步规范化过程中，我国交通运输和物流业最终将在此次燃油价格上涨的挑战和契机中达到一种市场供需、价格、成本和利润以及竞争和协作的平衡，平衡的过程会造成行业的阵痛，同时，平衡的过程也是交通运输和物流行业总体水平提升的一次重要飞跃。
