2月25日,中韩两国完成双边自由贸易协定全部谈判工作,定于今年上半年正式签署中韩自由贸易协定。该协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域,包含了竞争政策、政府采购、电子商务等经贸议题,规定双方货物贸易自由化比例将超过“税目90%、贸易额85%”。这是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定。
中韩自由贸易区的建成,将对中韩两国乃至亚太区域一体化进程,产生积极的影响。
就韩国而言,近些年来,受世界经济大环境的影响,其经济发展面临出口市场萎缩和国内需求不足的挑战,朴槿惠执政后,这些问题虽然有了一定改善,但韩国的国内经济规模毕竟有限,经济要有根本起色,还得借重与其他经济体发展更密切的经贸关系。2010年,韩国政府与欧盟签署了自由贸易协定,2012年,韩美自由贸易协定也开始生效。相比之下,中国不仅是当今世界第二大经济体,也是韩国近邻,且2007年以来一直是韩国最大的贸易伙伴。自2013年起,韩国也超越日本成为中国第一大进口来源国。韩国决策者从中国的崛起中看到了本国的发展机遇。根据中韩两国就成立自由贸易区进行的联合研究,自由贸易区的建成将使韩国的对华出口增长30%,其纺织业、汽车制造业、石油化工业等产业都将从中受益,韩国的国内生产总值有望提升2%至3%,相比于韩美自由贸易协定带来的0.56%提升率,以及韩欧自由贸易协定带来的1.02%提升率,中韩自由贸易协定显然将使韩国收获更丰。
中韩自由贸易区对于中国也是意义重大。目前,中国面临出口市场萎缩、经济增长减速、地区发展失衡、环境问题突出等挑战,中韩自由贸易区的建成有利于中国利用中韩经济结构的互补性,借助韩国的市场、资金、技术、发展经验等要素,在提升国内生产总值的同时,带动经济转型和产业升级。
自2008年国际金融危机以来,中国作为世界经济增长引擎和亚太区域一体化“领头雁”的作用日益凸现。2015年,中国提出的“一带一路”战略构想进入务实合作阶段。这一战略的独特之处,在于把邻国的发展作为中国发展的必要条件,通过追求“互惠”“双赢”,与世界各国一道对世界经济秩序进行改革,使其不仅有利于少数发达经济体,也有利于新兴市场和广大发展中国家。而同属新兴市场国家又互为邻邦的中韩两国建立的自由贸易区,可谓是“双赢”原则的实践结晶,为“一带一路”战略的推进提供了宝贵经验,也树立了一个标准。
建立中韩自由贸易区还将有力促进亚太区域一体化。在亚太地区,中日韩三国的经济总量占世界的21.9%、亚洲的70%,但是贸易依存度却远低于欧盟和北美自由贸易区,这种局面阻碍了地区统一市场的发展。目前,中日韩三国围绕成立中日韩自由贸易区也在进行谈判,中韩自由贸易区的建立,无疑能够为中日韩自由贸易区的建设提供经验和动力。
作者单位 上海社会科学院国际关系研究所