江苏13个省辖市9座机场有7个“吃不饱”，不少地市规定所属各部门、单位每年包机出行的次数，甚至出台文件强迫下属单位包机出国出境考察，为机场“输血”（新华网）。
在经济发达的江苏省，尚且如此，而广大中西部地区，又有多少机场入不敷出呢？答案是，我国现运营的近180座机场中，70%亏损。而据腾讯网2012年11月6日报道，新一轮机场建设投资正在涌动，各地方政府密集出台机场建设的规划，并如同竞赛一般，在数量和规模上不断升级。仅以“两湖”为例，到2030年，湖北将新增机场9座，而湖南将新建通用机场21座。“大跃进”式的发展背后，机场亏损问题却常被“忽略”。
为何亏损仍然扩张？答案很简单，在一些地方政府眼中，机场不单纯是机场，一个城市是否建机场，建多大规模的机场，依据的往往不是市场经济规律，而是建设这个机场能不能为当政者争足“面子”、能不能提升政绩，至于盈不盈利，其实没人在意。说到底，就是没有搞清机场“到底为谁服务”。建机场、建大机场，地方政府热情高涨，并自栩会“重塑当地形象”，但现实却往往成了“耻辱柱”：由于长期亏损，政府年年拿出纳税人交的钱对其巨额补贴，无论是直接补现金，还是下文件“包机旅游”，一方面直接造成了公权部门的“腐败消费”，另一方面又严重伤害了政府的公信力：百姓有理由质疑，我们交的税这就样打水漂了？
政绩工程屡禁不止，政府部门可以随意动用公权将纳税人的钱进行大规模投资，其中的体制根源更值得深思。投资风险不能客观评估，不同看法难以充分表达，很重要一个原因就是对政府的决策缺乏充分的制约，没有真正建立监督、问责机制，有的虽然建立了，但也没有运行。江苏省所有县级城市、人口10万以上的城镇，1个半小时车程内可到达多个机场。这样密集分布的机场，稍有常识的人都知道不可能盈利。而在机场项目立项前，需要投入多少钱，建成后运营前景什么样，客源如何，公众根本无从知晓；知晓了恐怕也无法干预政府的“既定规划”。公众缺失知情权、参与权、表达权乃至监督权，这恐怕才是造成机场“亏损扩张”的症结所在，才是政策工程屡屡得手的根源。
机场的发展、乃至航空业的发展需要回归理性。需要回到平稳、理性的发展轨道上来，量力而行。这在技术上不存在障碍，真正的障碍，还是来自于政府官员的政绩观。
