将航运业作为国家战略性重点发展服务业，并给予相应财政和税收方面的支持。
李绍德指出，根据联合国贸发会议秘书处统计，中国控制的船队规模仅居世界第三位，其中五星旗船舶仅居世界第九位；中国航运企业承运全国进出口货物的份额仍然较低，其中集装箱占20%、散货占30%，油品占40%；航运贸易逆差已经成为中国服务贸易中的最大逆差项目，这与中国在国际贸易中的地位是不相匹配的。
因此，李绍德建议明确航运业作为战略性服务业的地位，加大投入和政策支持力度，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进发展的政策体系。同时，重点支持关键领域、薄弱环节的发展和提高自主创新能力，鼓励航运业由传统产业向现代服务产业转变。
李绍德建议相关部门积极探索中国航运税制改革，比如参照国际通行做法，取消租船经营的营业税，减免海员所得税，或者参照战略性新兴产业对航运业给予15%的所得税优惠税率，以减轻航运企业的运营负担，使中国航运企业具有与国外竞争对手相当的经营环境。
