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强化市场运行保护公平竞争--国际“货代”企业取消审批制感言


www.jctrans.com 2005-5-28 17:55:00  中国国门时报

  据商务部有关负责人透露,从4月1日起,我国将改国际货运代理企业经营资格审批制为备案制,并颁布了《国际货物运输代理企业备案暂行办法》。该办法对备案机关、程序、变更、注销等作了明确规定,要求企业备案运用电子政务,实行全国联网管理。这项规定无疑给渴望解缚的企业带来了福音。

  曾经,我国国际货代业一度在充分竞争的“有氧环境”中活得很自在,但此后沿袭了几十年的货代经营审批制,把货代企业生生地分为合法与不合法。由于在不合法到合法这个过程中有着种种门槛,有些货代企业虽然没有通过合法承认,但也在悄悄地经营,尽管不能光明正大、堂而皇之地发展壮大自己,但是,它还是在逆境中生长得很快,其不合法的数量远远超出了合法的数量。

  应该指出的是,有些不合法的货代企业虽然手续不合法,但是经营得不错,尤其是在我国加入世贸组织后,这种竞争应该排除一些人为因素和不合理成分,保障那些能在市场大潮中凭借实力闯天下的企业。而有些合法的货代企业凭借挂靠、卖图章坐吃皇粮。不可否认,这种合法在一定程度上给一些部门贪污腐败提供了温床,靠头顶官帽不用去市场大潮上拼杀即可获利。与过去的计划经济有相同之弊端,而单靠在市场竞争的环境中成长起来的货代企业需通过层层审批才能进入其门槛,致使一些不合法的小企业为躲避其繁杂手续,只得地下经营,客观上扰乱了市场经济秩序和国际货代业的健康有序发展。

  不过,放开后对现有货代企业的冲击不可否认。登记制实行后,各类企业享受了平等参与市场竞争的机会,中国的货代行业可望获得新的发展动力,尤其是民营企业的成长,以前那些靠“合法”外衣保护起来的某些货代企业面临的冲击将是显而易见的。新的压力必然迫使这些企业重新思考自己的生存问题及发展大计,如何立足本行业将是他们关心的首要问题。

  有专家称,要想规范市场,必须放开。而放开绝不是无组织、无纪律地放任不管,而是要建立平等、公开的市场竞争机制。审批制改为备案制,标志着中国在履行服务业加入WTO承诺方面又前进了一步,也是中国服务业进一步开放的标志。

  取消审批制在某种程度上给国内货代带来了利好,但同时有关专家也指出,在一小段时间内,市场很可能向无序竞争发展,而在这种竞争中,国内某些货代无疑将处于下风。因此,不管原先是合法企业还是不合法经营,在新的备案制出台后,都应该遵循国际货代行业游戏规则,加强行业自律,建立信用管理体系,在世界贸易这个国际舞台上,凭借实力和信誉立足本行业,并走出国门,这才是长远之计。

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