美国的贸易伙伴们日前纷纷表示，美国应该向国际竞争者开放港口市场。在迪拜港口世界集团收购美国六大港口引发轩然大波之际，这一为时甚久的要求显得格外引人关注。
其实，这并不是什么新的提议，早在世界贸易组织“多哈回合”谈判时，这一要求就曾被提出。而美国在多哈回合谈判中明确表示不会开放港口服务，这一要求也因此显得无法实现。
就在上周，包括欧盟、日本和中国等美国的主要贸易伙伴们集体呼吁美国开放港口市场。此前，这种开放的要求通常是由欧盟、美国和日本等富国集团向新兴市场国家提出的，他们一直要求巴西、印度、马来西亚以及印度尼西亚等国家开放本土服务市场，如金融服务、电信、能源和IT等领域。
但在海运服务方面，美国却是个“落后分子”。开放港口的要求由13个WTO成员提出，他们要求美国开放“辅助服务”领域，包括经营港口。长期以来，海运属于美国经济中受高程度保护的行业，美国对海运及航运公司实行贸易保护。1920年制定的《琼斯法案》规定，美国港口之间经由水运的所有货物，必须由美国建造的美国籍船舶来承运，而且船员也必须是美国人。这一规定使得美国船舶的建造及营运成本远远高于外籍船舶。由美国籍船舶运输的国际货物得到了美国政府的大量补助。
“美国在WTO有关港口等海运服务领域的谈判中，并没有给出任何承诺”，美国贸易代表罗伯特·波特曼表示，“服务谈判中的任何事项都应以不影响美国保护国家安全的利益为前提。”
日前，阿联酋迪拜港口世界集团欲以68亿美元并购美国六大港口的码头经营业务，在美国引起强烈反响。美国政府与国会也公开发生冲突，认为这一并购将会危及美国的国家安全，而布什政府则持相反看法，认为阻止这一并购将会影响外国投资商的信心。
分析人士认为，美国国会和政府内的一些人在经济和国家安全观念上的混淆和含糊必将影响海外直接投资，进而对美国经济的长期增长造成一些不利的影响。
欧盟则强调，此前它曾三番五次要求美国开放港口，而此次要求在时间上与正在发生的迪拜收购争端一致“纯属巧合”。“我们以及其他贸易伙伴，仍对美国能够在此领域进一步开放抱有希望”，一位欧盟委员会官员就此表示，“当然，他们有权拒绝”。
服务领域的磋商是多哈回合谈判的三项主要内容之一，另外两项贸易谈判涉及工业品和农业领域的开放。欧盟一直希望新兴市场在服务领域能够更加开放，并以削减农业税和农业补贴作为回报。
由于今年1月举行的部长级会议仍存在争议，美国、欧盟、印度、巴西、日本以及澳大利亚等六大集团的贸易部长们本周末将聚首伦敦，力图在贸易谈判方面取得进展。本周末的谈判主要涉及工业品和农业领域。
