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八谈贯彻落实全国交通工作会议精神


www.jctrans.com 2005-5-28 16:49:00  《中国交通报》

  从2004年6月20日开始,全国各地交通、公安等部门在以34万公里国省道干线公路为主的公路网上,统一口径、统一标准、统一行动,全面开展联合治超工作。半年多来,车辆超限超载严重势头得到有效遏制,超限超载率已从治理前的80%以上,稳定在目前的10%左右。 

  统一治超的综合效果体现在各个方面:道路交通事故明显下降,全国道路交通事故同比下降26.7%;路桥设施得到有效保护,公路路况和公路设施完好率较治超前明显好转;车辆行驶速度明显加快,全国公路货车平均行驶时速由原来的50公里提高到70公里;市场秩序逐步好转,长期被扭曲的公路运价出现理性回归;多轴重型卡车和集装箱车辆销量见长,运力结构得到优化,车辆生产向标准化、规范化迈进。 

  伴随治超,全国公路货运量快速增长。2004年1至10月,全国完成公路货运量同比增长12.1%,约占各种陆上运输方式总和的84.4%,创1989年以来最高水平。 

  以上事实充分说明,治超工作取得了阶段性成果。实践也证明,治超工作的确是一场难度极大的攻坚战。这主要体现在:一是我国道路运输业占到GDP20%左右,在当前煤电油运紧张的情况下,妥善处理治超与保障运输之间的关系,始终是一个严峻的考验;二是多年积累下来的超限超载问题使道路运输市场长期恶性竞争,运价低迷,导致以运价为基础的部分商品价格存在不同程度的畸形,治超不可避免地触及一些人的利益,受治超影响的多个行为主体,通过各种途径反映自己的声音,为超限超载行为寻找各种借口;三是治超工作涉及车辆生产、改装、牌照管理、规费征收、运输市场管理、路面执法、管理体制,以及生产企业、运输企业和广大从业人员等多个领域,目前还有很多领域没有法规覆盖,治理起来牵涉到众多部门的政策调整。 

  治超工作虽然很难,但意义深远。温家宝总理在2004年11月19日明确批示:要充分认识这项工作的复杂性,坚持综合治理,注重运用法律和经济手段,建立长期、有效的管理体制,以巩固成果。 

  张春贤部长在全国交通工作会议上对治超工作作出总体部署:2005年是治超巩固成果、取得突破进展的关键一年。要认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神,注重运用法律和经济手段,实行综合治理,坚持一把手负总责,逐步建立长效管理机制,力争到2005年年底将超载率控制并稳定在6%左右,80%以上的在用“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。 

  为此,今年的治超工作将在五方面深化:加大源头治理力度;加大路面执法力度;加大经济调节力度;建立全国性超限超载车辆监控网络,完善治超基础设施;确保治超工作协调有序进行。 

  治超是一项长期而又艰难的重任,我们相信,有党中央、国务院的高度重视和直接领导,有其他七部委的积极参与和密切配合,有广大交通干部职工的辛勤劳动、无私奉献、挺身而出、勇挑重任,今年的治超工作一定能取得突破性进展。

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