张敬伟
第七届亚欧峰会会期虽然只有两天,但其象征意义和实际效应却不能低估。本届峰会,聚集了欧亚45国国家元首、政府首脑和国际组织负责人与会,在规模档次上都破了纪录。
这是北京“两奥”后,举行的最大规模的国际性峰会,北京的国际政治地位再次得到全球确认。本届亚欧峰会的主旨是经济。此前,以华尔街为风暴眼弥漫全球的金融风暴已造成了全球性经济危机,亚欧作为美国之外的第三大经济体,都不同程度地受到了影响。在亚洲,中国经济增速放缓,最新统计表明中国经济增幅首次落到两位数以下;在97年遭受经济危机的东南亚诸国也面临前所未有的金融风险。欧洲各国,收入最高的冰岛面临国家破产的地步。英法德“三驾马车”则联合救市,欧洲央行在降息之后,迅即投入2万亿救市基金,以确保欧洲金融市场、资本市场和实体经济不至于沦落为资本主义世界的第二块骨牌。
亚欧面临的挑战前所未有,这给本届亚欧峰会增加了通过协商达成共识,协同合作的契机,也确保了本届亚欧峰会具有拯救亚欧经济的实际意义。亚欧经济安然渡过难关,美国经济就不会继续沉沦,全球经济复苏有望。因此,“对话合作,互利共赢”已经成为与会者共同体认的共识。国家主席胡锦涛强调“中欧加强沟通应对金融危机”;欧盟委员会主席巴罗佐则认为“中欧关系是战略性、强有力、成熟的关系”。总之,本届亚欧峰会,欧亚大陆都热切期望达成拯救全球经济的北京新共识。
中国将发挥“稳定者”角色
1997年亚洲金融危机后,1998年的亚欧伦敦峰会欧洲曾出台帮助亚洲的金融举措。这次北京峰会则充满了亚欧互相帮助共渡难关的意味。这不仅体现了欧亚合作的新水平,也彰显亚洲实力的增强。尤其中国,已成为全球最主要的经济贸易大国,外汇储备高达1.8万亿美元。在金融危机导致出口形势恶化的情势下,中国采取多种举措激活国内市场,确保经济增长。一方面,中国央行和欧洲央行一起,联合降息,发挥稳固资本市场的作用;另一方面,出台大规模减税政策,刺激中小企业的生存能力。此外,深化农村土地改革,缩减城乡差距,为繁荣国内经济,拓展国内市场化解结构性壁垒。
此番亚洲峰会的新共识除了实现两大洲范围内协同救市的功能外,亚欧各国更对中国充满了发挥更大作用的期待。中国欧盟商会主席伍德克不认为中国是世界的救世主,但他认为“当前中国能自保,并由此成为亚洲经济区的一个稳定因素。”白宫也表示,在应对当前金融危机问题上,中国将发挥“稳定者”的角色。美国《华尔街日报》则评论,中国经济放缓让全球经济感到“切肤之痛”,在极度深寒的世界性金融危机情势下,中国打个喷嚏全球都感冒的时代已经来临。
尤值一提的是,在金融危机的发源地美国,布什政府启动的救市举措并不及时且不顺利,在救市效率、政策设计方面远不如欧盟和中国。欧盟短期内就能启动2万亿救市资金和联合出台降息举措,中国更是连续发出救市组合拳。中欧联合,有利于建构新的全球金融体系,改变美元一枝独秀的风险货币体制,提升欧元和人民币的地位。