三、加强航运设施体系建设，提升港口航运功能
以大连国际航运中心建设为目标，整合大连、营口、丹东、锦州和葫芦岛等港口资源，优化功能分区，加快各港码头航道建设，提高综合通过能力，不断扩大港口集群优势，把大连港打造成东北亚地区重要的国际大港。
（一）打造现代港口集群
围绕大连国际航运中心建设，在政府引导、企业自主的原则下整合辽宁港口资源，优化港口功能分区，不断扩大中心突出、两翼并举、优势互补、错位发展的港口集群优势。大连港和长兴岛组合港区以集装箱干线运输为重点，全面发展石油、矿石、散粮、商品汽车等大宗货物中转运输。营口港以发展内贸集装箱、钢材、铁矿石运输为重点，全面发展原油、粮食、杂货运输。丹东港以散杂货运输为主、发展内贸集装箱运输，承接大宗散货运输。锦州港以石油、煤炭、粮食运输为主，发展散杂货和内贸集装箱运输。葫芦岛港以发展石油化工、散杂货运输为主，兼顾电厂、油田专业化运输。
按照深水深用、浅水浅用和可持续发展的原则，加快沿海宜港岸线资源的开发，加快沿海各港口（区）集装箱、进口原油、进口铁矿石、散粮泊位和散杂货泊位建设，增加泊位数量，完善大中小泊位结构，形成以20万吨级以上大型接卸码头为主，10-15万吨级码头为辅的外贸进口铁矿石、原油运输系统，形成现代化的散粮储运系统和高效率的散杂货运输系统；加快各港口出海航道和各项公用设施建设，满足船舶大型化发展需要，全面提升港口航道等公用设施服务水平；不断提升港口功能，扩大港口吞吐能力，到2010年以后，港口适应度（通过能力/吞吐量）达到1∶1左右，其中集装箱、矿石、原油等大型专业化码头的适应度达到1.2∶1左右。沿海港口群整体优势进一步扩大，成为东北亚地区最具竞争力的港口集群。
（二）强化核心港区建设
大连港及长兴岛组合港区是大连国际航运中心的核心载体。以集装箱、石油及制品、粮食、矿石、商品汽车、滚装运输为重点，加快大窑湾、大连湾、和尚岛和长兴岛大型专业化泊位的建设，提升港口功能，提高港口综合通过能力，把大连港打造成东北亚地区重要的国际枢纽港。 加快建设大窑湾保税港区集装箱泊位，提高集装箱船的靠泊等级和集装箱吞吐能力，强化集装箱干线港的功能。
加快建设石油、粮食、矿石等大宗散货转运配送中心。增建、扩建大型油品码头及仓储设施，尽快形成国际油品及液体化工品的分拨中心；扩建北良港，加快粮食码头的合理分工和优化重组，形成年处理能力3000万吨散粮国际转运、加工中心；完善25万吨级矿石泊位配套中转设施建设，形成年处理能力2000万吨散矿分拨中心；提高以大连湾港区为重点的钢铁、化肥、成套设备等散杂货处理能力。
建设大窑湾汽车专用码头及配套设施，形成东北亚地区进出口汽车集散中心；整合客滚码头资源，形成以大窑湾汽车专运码头和大连老港国内客运中心为重点的客滚旅游中心。
加快开发长兴岛港区。作为大连建设东北亚国际航运中心的重要组合港和大连港未来可持续发展的重点发展区域，长兴岛将建设成为新的能源和大型散杂货中转港、内贸集装箱支线中转港，远期将建成大型综合性深水港口。
以集装箱班轮为重点积极拓展远洋航线，增加近洋航班密度，增强跨区、跨洋运输能力，扩大远洋运输辐射半径和覆盖区域，逐渐形成远近结合、覆盖全球的国际航运网络。大力培育地方航运企业，组建大型航运企业集团。加强同环渤海、环黄海以及亚太地区有关国家和地区的联系，不断开拓合作领域，努力扩大航运中心对腹地的吸引和辐射能力。
（三）完善空港综合功能
加快空港建设，建设东北亚重要的门户枢纽机场。充分挖掘周水子国际机场民航保障潜力，抓紧实施机场终端保障规模扩建，形成年旅客吞吐量1500万人次、货运吞吐量45万吨的保障能力，基本具备区域性门户枢纽机场的功能。同时，开展大连民航新机场的选址建设，力争在周水子机场达到饱和运行时，实现新、老机场的切换。大力开发国际航线，拓宽国际通航网络。扩大日、韩、俄直航扇面，完善欧、美、澳踏板扇面，逐步确立大连机场在东北以及环渤海地区沟通欧、美、澳、日、韩、俄的区域枢纽机场地位。加快国内航线开发，完善国内航线网络。强化干线网络，开辟至国内大中城市航线，增加与国内主要机场的直达航班密度；扩大支线网络，发展支线航班。不断提高空港中转功能和服务水平，逐步将大连空港建成东北亚地区重要的门户枢纽机场。
四、加强综合运输体系建设，健全港口集疏运系统
以发展综合运输为导向，加快东北腹地和沿海地区铁路、公路、管道基础设施建设，努力打造连接海内外，沟通沿海地区，辐射广大腹地，一体化、国际化、现代化的综合运输体系，为大连国际航运中心和沿海港口集疏运提供坚实保障，促进沿海与腹地的良性互动。
（一）强化腹地运输通道
着力打造沟通沿海与东北腹地的东北中部通道（同江经佳木斯、哈尔滨至大连）、东北东部通道（抚远经图们、丹东至大连）和东北西部通道（内蒙东部经阜新至锦州）3条综合运输通道。重点建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路通道，新建锦州至蒙东地区铁路，庄河港至岫岩铁路；新建沈阳至梅河、沈阳至彰武、丹东至通化、锦州至赤峰高速公路；建设大连液化天然气接受站和后方管道工程。加强海铁、海公、公铁联运，统筹规划铁路、公路场站建设，建设哈尔滨、沈阳、大连集装箱枢纽，加快双层集装箱运输系统的改造，加开集装箱、油品、粮食、矿石、汽车、钢铁等铁路直达班列。
（二）完善沿海交通网络
（三）加快建设内陆干港
把航运中心的口岸功能延伸到东北内陆，增加和完善内陆干港，为东北腹地的进出口创造便捷的通关环境。在国家各相关部门的支持下，全面提升沈阳、长春、哈尔滨、图们等内陆干港口岸的服务功能。抓紧推进沈阳内陆干港国际物流园区建设，尽快形成具有保税功能的物流园区，实现大连保税港区与东北内陆干港无缝联接，增强国际航运中心的辐射能力。利用哈大铁路和滨（哈尔滨）洲（满洲里）铁路客货分离、扩能提速的有利条件，力争将大连港建成亚欧大陆桥的一个重要节点。积极吸引日本、韩国以及亚太地区有关国家与俄罗斯、东西欧以及中亚国家之间的国际集装箱通过满洲里口岸在大连中转。
