时近年底，各地，特别是中西部地区的中央专项资金纷纷到位；而有些单位的采购预算执行还未过半，毫无疑问，又到了一年一度的突击采购时期，而IT产品是其中的“大头”。

　　中央转移支付或中央专项资金为来源的项目，采购人包括从省级一级预算单位到市县级，甚至乡镇级，每一级相应单位用于采购的资金具体数额不一样，想要采购的产品种类和数量也不一样，但是都要求统一由省级部门委托采购。对于IT产品的供应商而言，参与这种集合了五花八门项目的集中采购单子，也不是一件容易的事。产品配置到底是统一还是分设，是要考虑诸多因素的。

　　日前，某省某品牌代理商抱怨，他们经常碰到一些由各种不同档次、不同配置的产品组成的采购大单。这种大单的特点是整体采购数量和金额比较大，但是项目内部比较零散，单个供应商所投的可能就是其中的一小部分，而且每个型号可能就十几台。供应商参与的过程比较繁杂，投标文件的制定、款项的计算、合同的履行都比较复杂。

　　就此问题，记者采访了四川省政府采购中心副主任梅昌文，了解四川省政府采购中心在IT产品采购中面临的问题和目前采取的一些措施。梅昌文表示，在IT采购中确实会碰到类似问题，特别是临近年底，IT采购项目更加呈现出这样一个特点。采购人需要的IT产品配置、档次各不相同，需求的产品也比较零散，难以打包集中采购，集中起来的工作量特别大，特别是标书制作和评标工作。

　　统一配置 规模优势

　　为什么会出现“整体采购数量和金额比较大，项目内部比较零散”的现象？究其原因，很多项目的资金来源都是中央转移支付或中央专项资金，采购人包括从省级一级预算单位到市县级，甚至乡镇级，每一级相应单位用于采购的资金具体数额不一样，想要采购的产品种类的数量也不一样，但是都要求统一委托省级政府采购中心组织采购。目前，中央拨付的各款项已基本到位，按照四川省省级确定的定点采购标准，50万元以下的，实行定点采购，50万元以上的，另行公开招标。有些项目按照单个采购人来看，不足50万元，可以实行定点采购，但是出于对定点采购的不放心等原因，有些省级一级预算单位将该系统所有IT产品都打包委托省政府采购中心实施采购。这样，采购中心接到的集中采购任务就会比较零散、组织起来比较麻烦。比如评分办法的选择和价格分值的设置上，都很难统一。

　　也是因为分配到各地不同单位的财政资金比较有限，有些采购人在提采购需求时就以价格为标准，如某单位共有专项资金5万元，提出的采购需求可能就是8台5000元左右的台式机、3台2000元左右的传真机及2台2000元左右的复印机等。当然，在提出预算价格的同时也会附上主要配件的技术参数。但是，以价格为主要依据的方式既不利于采购中心的操作，也会给供应商钻价格空子提供机会。比如满足配置要求的某品牌的某产品，原来的市场价为4500元，为了获取更多的利益，供应商可能就会将该款产品投向5000元档次的产品中来。

　　对于这个难题，梅昌文认为，如果由省级预算单位将该项目中各单位用户的产品配置统一的话，无论是对政府采购中心提高采购工作效率和采购质量，还是对参与投标的供应商而言，都有一定的好处，也能更好地体现集中采购的规模优势。另外，他建议，如果确实不能统一IT产品配置，也可由省级单位统一从定点供应商处为各使用单位采购所需产品。

　　作者：余海玲