前两天看到了一个大学在校生的网友在微博上感慨：“我们学生的半价票再一次拖了铁道部的后腿！”，不禁了然一笑。
10月30日，媒体报道称目前财政部正牵头研究落实铁路普遍服务(公益服务)机制，拟对铁路普遍性服务进行补贴。铁道部部长盛光祖在一次内部会议上表示，去年公益运输线路亏损了700亿元。
据该报道讲，铁路普遍服务是指包括无法通过商业化运营来补偿成本，但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务，主要包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务。另外，偏远地区、山区的铁路建设成本高、运营成本大、收益低，在这些地区提供的服务收益能力没有保证，比如青藏铁路、新疆铁路等公益性铁路也属于普遍服务。
诚然，铁路公益线路亏损是不争的事实，无论是作为政企合一的铁道部，还是今后改革让铁路成为单纯的国企，其所承担的巨大公益职责都是不容否认的。为了发展国家铁路运输，对一些边远地区明知建成不能产生直接效益甚至亏损的铁路，也必须按照国家铁路建设规划来实施，但作为以盈利为目的的运输企业，承担了国家需要的公益运输，又无法采用市场操作，对铁道部来说，的确实有失公平。
再者，我们可以想象，每当有地方遭受大的自然灾害，铁路首当其冲便要承担公益救援和救灾的任务，而某些长途或特殊物资运输，又不是公路运输所能取代的，而军需物资的运输更是关系到国防安全，无论是救援救灾还是运输军需物资，受惠的都是灾区群众和全国人民，这样的公益费用，无论如何也不应由铁道部一家承担，因此，铁道部以此为由申请国家财政补贴也是无可厚非。
但是，作为一个企业，其盈利与否显然是整体性的。对于一个尚有盈利的政府部门，这种部门性、局部性的亏损是不是就可以成为进行补贴的理由？
而我们不能忽略的一个事实就是，这种以某个环节、某个部门的亏损伸手要补贴的做法早已有过先例——在总体盈利相当可观的情况下，国内石油巨头却以炼油环节亏损为由，要求减税、索要国家补贴、逼迫发改委提价。如今的铁道部“公益服务”，是否就是第二个炼油环节？
再者，铁路存在天然的垄断性，伴随着这种天然垄断性的，必然就是作为政府部门的天然义务。包括学生、军人半价，涉农物资运输低于成本价，军事物资的运输，这些本就属于伴随天然垄断而出现的天然义务。如果在以垄断赚取整体上利润的同时，却要求国家财政为其天然的义务付款，那么显然就是权责的不对等。
要说起来，按照一般惯例，通常与“公益”等关键词沾边的新闻往往会在舆论中赢得无数鲜花和掌声，然而铁道部的这一次“公益亏损”却非但没能为它赢来赞誉，公众媒体上反而一片质疑和不屑之声，让人在同情铁道部遭遇的同时不禁深思，为何同样的公益，放到了铁道部的身上却没人买账了呢？
所谓“脚底的泡自己磨的”，问题自然还是出在了铁道部自己的身上。
包括笔者在内，在看到铁道部在某些工程上挥金如土的“豪情”的时候，的确很难相信铁老大居然会亏损？几十万元就能搞定的宣传片，却甩手就是一千多万；几千万元就能建得比现在好很多的订票网站，却掷款3亿创造出了一个逢节必瘫的“12306奇迹”；有些铁路段长年收入高达四五十万元，这还不包括灰色收入，如果再加上那些招标违规腐败频出的大工程，便让人不得不怀疑这些腐败的成本是否也都被摊到了所谓的“公益服务”造成的亏损头上。
无独有偶，同样是在10月30日这天，微博上有一位网友晒出一张火车票，乃是铁路内部职工乘火车的专用票，票面内容显示，从西安坐火车硬卧中铺到深圳，长达2154公里、原价400余元的行程票价却仅仅象征性地收了2元。同样是关于铁道部的新闻，甚至出现时间都是在同一天，内容却如此大相径庭乃至南辕北辙，公众的思考便自然而然地打起了结——这2元的火车票，难道也包含在那700亿的“公益”亏损之中？
2元火车票在铁道部尚来不及反应的时候便成了公众舆论的众矢之的，随后便有铁路员工出来澄清，说这种票是铁路部门员工出差所用，一般要求乘车证、工作证、出差证明共同使用，还要求所在铁路单位的较高层次领导签字。
且不说在这个“签字、审批”过程中是否会滋生某些权力交易以及道德风险，更重要的是，这种操作方式同时也大大降低了铁道部内部的可审计性，而这种可审计性，恰恰是另一个争论的来源。
笔者在多家网站搜索了一下相关的车次票价，确定上述2元车票所对应的K448次列车硬卧中铺的价格是423元，而据之前媒体的统计，全国铁路职工总数有400万人，后有报道称全国铁路系统进行了大改革，全国铁路职工总人数由320万人缩减到248万多人。姑且以300万人计算，即使平均一个职工一年只享受一次这样的优惠，整个铁道部一年下来就要因此支出十二亿六千三百万元，这样一笔与公益毫无关系的巨额支出难道也要由国家出钱予以补贴么？
由此我们可以这样说，即使国家有理由对铁道部进行补贴，铁道部首先也必须成立或者邀请独立的审计部门来准确核算铁道部因公益服务而遭受的损失，而将管理经营不善、腐败等部门自身原因造成的损失剔除，如此得出的数值才能够让人信服。
此外，如果说铁路效益非常好，不但不向国家要钱，而且可以向国家缴纳大量的红利，那么发点内部福利就算了，于情于理都说得过去。可现在的情况却是一边在大喊公益亏损、并且伸手向国家要钱，一边却出现了诸如“2元车票”之类的现象，这显然就很不厚道了。
（文/蒹葭）
