部分行业产能出现严重过剩，而一些高能耗的落后工艺、装备和产品仍在盲目发展，这已经成为当前我国宏观经济中的一个突出问题。
为此，国务院2005年12月2日出台“关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定”（国发〔2005〕40号）和与之相配套的《产业结构调整指导目录》。
《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。涉及轻工行业部分整理如下：
第一类 鼓励类
十六、轻工
1、符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产
2、高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造
3、非金属制品模具设计、加工、制造
4、生物可降解塑料及其系列产品开发
5、农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产
6、高技术陶瓷（含工业陶瓷）产品及装备技术开发
7、陶瓷清洁生产技术开发及应用
8、光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造
9、天然香料、合成香料新技术开发和产品制造
10、新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产
11、新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0、5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造
12、高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用
13、高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）
14、少数民族特需用品制造
15、天然食品添加剂原料及生产技术开发应用
16、无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用
第二类 限制类
十三、轻工
1、达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）项目
2、达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目
3、达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目
4、低档纸及纸板生产项目
5、聚氯乙烯普通人造革生产线
6、超薄型（厚度低于0、015毫米）塑料袋生产线
7、年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目
8、生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线
9、普通中速工业平缝机系列生产线
10、普通中速工业包缝机系列生产线
11、电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）
12、电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）
13、电子静态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨）
14、电子动态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨）
15、电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）
16、电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨）
17、弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克）
18、二片铝质易拉罐项目
19、普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线
20、2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线
21、合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇）
22、3万吨/年以下三聚磷酸钠生产线
23、糊式锌锰电池项目
24、镉镍电池项目
25、开口式普通铅酸蓄电池项目
26、2000吨/年以下牙膏项目
27、原糖生产项目
28、北方海盐100万吨/年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿（井）盐60万吨/年以下的项目；湖盐20万吨/年以下的项目
29、白酒生产线
30、酒精生产线（燃料乙醇项目除外）
31、使用传统工艺、技术的味精生产线
32、糖精等化学合成甜味剂生产线
第三类 淘汰类
注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
十一、轻工
1、5万吨/年及以下的真空制盐、湖盐和北方海盐生产装置
2、利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐生产装置
3、1万吨/年及以下的南方海盐生产装置
4、年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革生产装置
5、300吨/年以下的油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）
6、每分钟生产能力小于100瓶（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线
7、1、7万吨/年以下的化学制浆生产线
8、3、4万吨/年以下的草浆生产装置（2007年）
9、以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺
(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
10、以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线
(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
11、四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）
12、CFC－113为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
13、甲基氯仿（TCA）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）
14、自行车盐浴焊接炉
15、印铁制罐行业中的锡焊工艺
16、火柴排梗、卸梗生产工艺
17、火柴理梗机、排梗机、卸梗机
18、冲击式制钉机
19、打击式金属丝网织机
