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尼泊尔非常希望成为中国和印度商贸的中间国


www.jctrans.com 2006-2-7 8:59:00  新华网

  尼泊尔国王贾南德拉近日发表全国电视讲话,对他亲自执政一年来的工作做了总结和评价,对国家恢复稳定与和平充满信心。在国王的长篇讲话中,特别提到尼泊尔奉行的友好睦邻外交政策,特别是与两大邻国——中国和印度保持友好合作关系的政策立场。他再次强调,尼泊尔非常希望成为中印间贸易通商走廊,这不仅对尼泊尔、中国和印度的经济发展有益,而且将促进整个南亚地区的经济发展。此前,国王已经在一些国际会议的场合,向中国和印度领导人阐明了尼泊尔的这一动议。

  现在,尼泊尔正在积极筹划未来的中印商贸走廊的各项基础设施的建设,并专门成立了官方和民间两套班子,负责具体策划和实施这一宏大计划。

  专家认为,尼方的这一设想对于发展尼经济,构筑南亚次大陆商贸大通道具有重要的战略意义,对于发展中印贸易也将产生积极影响。现在,尼、印中三方需要进行必要的磋商,为这一构想的实现出谋划策。

  尼泊尔位于喜马拉雅山南麓,北倚中国西藏,东、南、西面与印度接壤,国土呈东西方狭长形状,是一个全封闭的内陆国家。它与印度的边境线长达1800多公里,与中国西藏也有长达1400多公里的边境线。尼泊尔是个典型的“山国”,开山修路十分艰难。目前尼境内没有铁路,公路状况相对落后,只有总长1024公里的马亨德拉公路作为其重要运输动脉横贯全国,并与印度连接。所有的尼南部重要边境城市都有南北向公路与马亨德拉公路相通。其中有的城市,只要建筑短距离铁路,就可与印度铁路相连。

  而尼北部有14个地区与中国西藏接壤,但由于山高路陡,地质条件十分恶劣,这些地区的交通运输条件非常落后。尽管有超过40个边境口岸与中国西藏相连,但目前只有一条国际贸易运输通道,即加德满都-樟木-拉萨通道。另一条通过我吉隆口岸的通道尚在建设中。目前各方对尼印中贸易通道都有自己的规划和想法。尼政府为落实国王的指示,选定了8条陆路通道,并已经将草图呈交中国有关方面。在这8条规划通道中,南部地区大多已经修建完成,一些中部地区的公路计划使用亚洲开发银行贷款正在升级扩建,但连接我边境地区的大部分路段尚未落实修建计划。其中第五号公路中沙拉公路段我方已经考虑帮助援建。

  尼方主要是资金困难。如果没有国际援助,靠尼自己的力量,不可能打通连接我边境地区的新公路。印度方面的态度。近来,一些印度商人致函我有关机构,希望中国政府劝说尼政府提供开放政策,允许印度商品,尤其是大米、面粉、食糖和油脂类产品及建材产品,借道尼泊尔向中国西藏地区出口。

  就中、尼、印贸易合作问题,印度驻尼泊尔大使馆公使姬雅·巴塔查亚表示,建设南亚贸易通道对推动三国经贸合作具有积极意义,印度政府在基础设施建设、能源开发、扶助贫困等领域一直坚持对尼泊尔政府和人民进行援助。现在应当加速大公路建设,同时尼泊尔应提高海关和商检部门的工作效率。

  亚行对打通南亚陆路通道,建立尼印中贸易大通道亦持积极态度。2005年6月,亚行完成了一份题为“以旅游、贸易、工业及农业为中心实现尼泊尔南北公路连同的战略途径”的调查报告。亚行认为,由于尼泊尔经济高度依赖对外贸易(其对外贸易在GDP中占50%),而分别作为目前尼泊尔的最大贸易伙伴和第二大进口国,印度和中国间贸易在目前和可预期的将来会增长迅猛,如果尼泊尔能够完成并提供可行的南北通道,就可以在中印贸易往来中扮演“中间国”角色。这对带动尼泊尔的经济发展无疑具有非常积极的意义。

  亚行在报告中分析道,现有的拉萨-樟木-加德满都通道,以及即将开通的基隆通道,至少在近一时期对中印开展陆路贸易最具吸引力。由于中尼樟木口岸和基隆口岸海拔低于中印边境口岸,亚行建议尼方充分利用这些口岸的优势,加强基础设施建设和必要的管理体系建设,支持和吸引中尼陆运贸易,并从长远角度,吸引中亚与东南亚间的物流。此外,为实现印-尼-中贸易通道,尼泊尔有必要与中方商签相关贸易和运输协定。

  中国有关方面认为,建立印-尼-中贸易通道,在理论上是有操作可行性的。首先,中国和尼泊尔政府之间将开通货运直通车。根据两国政府1994年签定的汽车运输协定,货运直通车沿途休息及下货地点都已明确。该协议虽因故中止了十余年,但为未来中尼双边运输合作奠定了基础。而尼印间也签有汽车运输协议,为双边一些主要城市间自由贸易往来提供了依据。

  第二,青藏铁路已经竣工通车,为西藏与内地之间的贸易往来提供了便利。尼泊尔非常希望铁路继续延伸,离尼泊尔越近越好。而且大通道一旦开通,也将带动和吸引周边省区和南亚地区的经贸发展,有利于推动中国西部大开发战略的实施。

  有关专家认为,我国与南亚的贸易往来主要通过海运进行。在未来一些年,海运仍将是主要贸易通道。但在充分发挥海运通道作用的同时,还应积极发挥陆路运输通道的优势。尼泊尔可以为构筑更加畅通的中国-南亚贸易通道纽带发挥重要的作用。

  而且,积极促进和发展与南亚国家的经贸关系,符合我国坚持奉行的,与邻伪善、与临为伴的睦邻友好政策。南亚陆路大通道的建设,还将为带动西部欠发达省份,尤其是西藏自治区经济建设和发展提供机遇。

  专家建议,中国有关方面应从宏观和长远考虑,进一步开展尼印中贸易大通道计划的可行性研究。西藏自治区政府要加大交通网络建设力度,尽快解决中尼公路的升级和改造,以及加速吉隆口岸建设,充分利用青藏铁路开通的机遇,发挥铁路的经济效益和贸易通道功能,逐步建立和健全全南亚陆路运输服务体系,为中国西部至南亚地区经贸全面发展提供更多便利。

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