据香港媒体报道,美国政府最近在促进自由贸易谈判上的态度突然转变,不仅派出格林斯潘和斯诺两员‘大将’奔赴中国,而且在农业补贴问题上也作出了巨大的让步。摩根士丹利首席经济学家Stephen Roach认为,美国如果不同意自由贸易就会限制自由贸易的发展。但若采取相反的态度,美国则可以藉助自由贸易进一步拓展农业和服务业市场,以平衡工业上的巨额贸易逆差。同时,对于第二届任期内波折颇多的布什来说,促成中美欧达成自由贸易共识也可以将功补过了。
代表共和党利益的美国总统布什在推动自由贸易上从没有斩钉截铁过,但是最近情况发生了变化。他不仅将美联储主席格林斯潘派遣到中国,以期打开中国的金融市场,而且还在农产品补贴问题上作出了巨大的让步,希望借此启动全球贸易对话。
与中国欧盟展开积极对话
这些日子,美国自由贸易的拥护者们可谓不顾一切。美中之间的贸易赤字已经达到了创纪录的高度,美国的贸易赤字总额也已经攀升到了历史第三高的水平。美国国会内部充斥着保护主义者的愤怒情绪,以至于不经过一番激烈的‘扭打’,即便是最温和的贸易扩张策略也不可能获得通过。
与此同时,12月旨在扩大世贸组织148个成员国之间自由贸易的谈判最后限期也渐渐逼近。此项称之为多哈回合的对话已经历时5年。为了打破外交僵局,上周,布什总统决定削减60%的美国农业补贴。这一行动的目的是希望欧盟作出同样的让步。相反,尽管欧盟表面上表现得非常慷慨,实际上为了保护欧盟内部懒散的、政治上又非常有权力的农民,欧盟的让步充满了漏洞。美欧之间的农产品问题是多哈回合的关键,但是许多欧盟国家似乎下定决心要保住自己旅游拉动型的田园风光以及缺乏竞争的荒诞农业生活方式。
美国需要一个新的大宗交易来帮助平衡自己和许多国家的贸易框架,同时阻止国会内部对于中国的出口产品和中国本身不断增强的愤恨。今年,由于中国纺织品大量涌入美国,美国政府再次施加压力要求中国政府进一步放开对于经济的过分管制,特别是对于银行业和货币的调控。美国政府还希望外国企业能够在中国经济中扮演更重要的角色。格林斯潘和美国财长斯诺此次中国之行的目的就是为了加速这些改革,并阻止美国国会对从中国进口的产品大幅征税。下个月,财政部就必须汇报中国是否依然是一个货币‘操纵者’。
“藉更多贸易获更多财富”
布什总统的第二届任期可能会以一种复杂的方式结束,但是,如果取得了对于美国人民和世界上的穷人们都有益的自由贸易成果,至少布什可以在一个重要的经济领域留下一个持久的记号。在最近的几十年里,美国作出了许多贸易妥协,极大地开放了自己的工业市场。但是,多哈谈判对于美国的出口商品进入农业和服务业(特别是金融业)领域是非常必要的,尽管目前美国在这两个领域仍然保持着优势。
今年早些时候,当布什表示‘获得更多财富的最保险途径就是进行更多的贸易’的时候,他并没有吸引多少注意力。但是,如果现在他迫使世界两大经济巨人——中国和欧盟,与美国一道扩大多边贸易体系的话,他将获得历史的至高荣誉。但如果失败的话,或许将会导致美国的单边主义倾向。