商务部外贸司有关负责人5月29日在京表示,商务部将加大对浪费输美、输欧纺织品许可数量的处罚力度。
这位负责人透露,商务部正在对现行《纺织品出口临时管理办法》中有关浪费数量的处罚规定进行修改和完善。今后凡浪费许可数量超过一成的企业,都将在下一年度分配中受到扣减许可数量的处罚,扣减幅度将根据企业全年浪费率进行等比例、双倍或全部扣减。有关具体规定将在调整后的《纺织品出口临时管理办法》中公布。
输美、输欧纺织品配额浪费问题正在引起各界关注。据业界初步估计,2006年配额浪费率可能达到两成。截至四月中旬,中国2006年出口欧美的三十一类设限纺织品中,平均清关率仅为三成二。
专家分析,造成配额浪费的主要原因有以下几个:一是在现行分配机制下,很多分配到零星配额的企业由于配额数量过少而无法使用;二是部分企业囤积居奇,高价转卖配额;三是分配到大量配额的主营出口企业,将免费获得的配额也加上了高额的配额市场价,使其与外商的交易受阻。
目前,我国对输美、输欧纺织品配额实行的是七成按业绩分配,三成公开招标的分配机制,分配和招标的门槛均较低。如输欧第一次按业绩分配的企业有一万八千多家,输美第一次按业绩分配的有二万余家;而参与投标的纺织企业只要全球有出口业绩的即具备资格。这种分配机制一方面体现了公平,兼顾了各方利益;但另一方面也造成了配额过于分散,且市场价高企,未能实现“物尽其用”。