市政府有关部门，市直有关单位：

　　《2011年市政府部门年中“网络在线问政”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　青岛市人民政府办公厅

　　二○一一年七月二十九日

　　2011年市政府部门年中“网络在线问政”工作方案

　　为提高政府工作的执行力和公信力，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步增进政府部门与市民之间的沟通互动，加快推进人民满意的服务型政府建设，根据年初重点工作目标安排，市政府定于7月下旬至9月上旬，组织开展2011年度年中市政府部门负责人与市民“网络在线问政”活动。现制定方案如下：  

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高政府工作透明度和人民群众满意度为导向，以访民意、汇民智、解民忧、聚民心为主题，着眼于“十二五”规划的实施和上半年重点目标任务完成情况及下步工作思路，主动寻求和回应公众关切的热点问题，推动科学决策，改进政府工作，为“十二五”开局之年打好基础，进一步推动人民满意的服务型政府建设。

　　二、活动内容

　　通过网站页面向市民汇报相关部门上半年重点工作进展情况或完成情况，发布向市民征集建议的题目,总结回顾上半年常态化网络问政工作。

　　通过网络访谈形式，安排部门主要负责同志上线，主动听取市民意见建议，倾听群众呼声，接受批评和监督，为群众释疑解惑、排忧解难，努力解决群众关注的重点难点问题。

　　通过完善部门内部办理机制和外部监督机制，努力提高现场答复问题的质量和群众对后续办理事项的满意率，进一步转变作风，取信于民。

　　三、实施步骤

　　活动从2011年7月下旬开始，9月上旬结束。

　　（一）准备阶段（7月下旬－8月上旬）

　　1.    制定下发工作方案（7月下旬）。

　　2.    各部门填写部门网络问政工作信息表（附件1），将参加访谈的领导信息和参与人员信息通过金宏电子政务系统发至市电政办政务网站管理处（8月2日前）。

　　3.    各部门认真梳理上半年工作，将重点工作目标完成情况、存在问题及下步改进措施形成书面工作报告，并确定2-3个向市民征集意见建议的选题（主要围绕“十二五”规划的实施情况、本部门重点工作、本部门群众关心的热点难点问题等），通过金宏电子政务系统报“网络在线问政联席会议办公室”，经市政府分管领导审定后统一发布（8月2日前）。

　　4.    启用手机用户上网参与提问功能，扩大访谈范围，提高网民随时随地自由参与交互度（8月上旬前）。

　　5.    加强舆论引导和活动宣传报道工作，召开新闻发布会，在有关媒体和网站发布活动的预告通知（8月上旬前）。

　　6.    完成网络访谈技术保障、软件系统升级调试、活动所需场所布景设计等（8月上旬前）。

　　7.    根据部门需求，组织访谈人员培训和现场操作，发布专题网页（8月上旬前）。

　　（二）在线交流阶段（初定8月中旬，利用三个晚间19:30－21:00的时间，具体时间另行通知）

　　1．市政府各部门、各单位根据2011年度市政府部门年中网络在线问政分组（附件2）于规定时间在市级机关3号办公楼（香港中路17号）703室，与市民在线交流。

　　2．各部门要按要求安排本部门负责人及相关人员（限4人：访谈领导、总体协调人员、主持人、文字录入员）到现场进行在线交流。同时，要强化主持人作用。在集中访谈期间，由主持人按照访谈整体要求，主持本部门访谈活动，引导访谈主题，调节访谈气氛，控制访谈节奏，提示网民有序互动。

　　3．各部门要本着客观、公正、有理、有据的原则，积极回答网民提问，提高现场答复率。

　　（三）落实阶段（8月中旬－9月上旬）

　　1．对于现场未能回复或解决的意见建议，各有关部门要在下线后7个工作日内办理完毕。办理时要办理一条发布一条，提高回复时效。办理结束后，要将总体办理情况（附件3）按规定报“网络在线问政联席会议办公室”。因特殊情况需要延长办理时限的，应按规定填写市政府部门延长网络在线问政问题答复时限申请表（附件4），申请延期。

　　2．对于现场承诺办理或已在规定时限内回复的问题，根据网民满意度评价结果，由考核组进行筛选评议后进入网络在线问政“回音壁”进一步办理。

　　3．活动结束后一月内，各有关部门要对网民提出的意见建议进行提炼，并将意见建议采纳情况予以公开和发布，并通过网络在线问政栏目请网民对意见采纳情况继续评议，根据评议情况，最终确定采纳的意见建议。

　　4．开展意见建议办理情况现场巡访活动。集中问政结束后，将组织由人大代表、政协委员、专家学者、市民代表组成的巡访团，就部门对网民的意见建议办理反馈和吸收采纳情况进行现场督导落实。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各有关部门要高度重视，认真总结借鉴以往开展“网络在线问政”活动的好经验、好做法，切实加强对活动的组织领导；要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，主动接受社会批评和监督，不断改进作风，强化服务；要结合全市重点工作，问政于民、问计于民、问需于民，进一步摸清问题、理清思路、改进工作，促进全市经济社会又好又快发展。 

　　（二）加强宣传，营造氛围。市政府新闻办要积极组织各级新闻媒体及时报道，充分宣传网络在拓宽政民互动渠道方面的重要作用，引导社会各界踊跃参与、建言献策，引导政府部门积极主动地听取意见，虚心诚恳地接受评议，不断提高政府科学决策和管理社会事务的水平。

　　（三）认真办理，提炼吸收。各部门要坚持实事求是、公平公正的原则，认真分析研究网民发帖，严格把关，提高审核通过率。对市民合理的诉求和意见，要及时办理落实；对不合理的诉求和意见，要积极做好解释工作；对市民提出的具有规律性的意见建议要认真归纳提炼，将其作为完善机制、改进工作方法和措施的依据。

　　（四）落实责任，严格考核。各有关部门要继续完善改进内部考核监督机制，强化责任，科学调度，加强办理反馈，确保集中网络问政工作取得实效。同时，要将成功的经验做法推广应用到下半年部门常态化在线问政工作中。集中问政期间，网民将通过在线评价系统对部门回复情况进行现场满意度评价，专家学者、人大代表、政协委员、市民代表等将对部门参与情况进行监督评议，各部门参加网络在线问政情况纳入市政府部门目标绩效考核。