——东营海关立足“活力、和谐、幸福”海关建设,助推地方经济发展纪实

　　■编者按

　　文化建设一直是政府工作的重点,十七届六中全会提出把文化建设纳入经济发展总体规划,更加突出了其地位和作用。

　　海关总署坚持通过“发展具有行业特色的海关文化”来“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”,开创海关工作新局面。青岛海关也提出了“活力海关、和谐海关、幸福海关”的治关理念,不断加强海关文化建设。

　　作为青岛海关的隶属单位,东营海关抢抓实施“黄蓝”两大国家战略重要机遇,以“三关”建设为抓手,唱出了一曲以文化推动经济的“大戏”,获得了地方企业和政府的高度肯定,树立了海关良好形象。

　　他们是渤海边上一个个忙碌的背影,匆匆的脚步里写下过他们激情创业的诗篇；

　　他们是在黄河尾闾拖动大船行进的“纤夫”,带动着东营开放型经济奋勇前进；

　　他们是充满活力、和谐奋进的东营海关人,把汗水洒在东营这片“黄蓝”交汇的开发热土,浇筑起一块时代的丰碑；

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　　今天,他们在青岛海关“活力海关、和谐海关、幸福海关”的治关理念指引下,用一个个坚实的脚步,诠释着“三关”建设最深远的内涵……

　　“活力”,是他们干事创业的动力

　　“我们企业的每一次成长,都离不开东营海关强有力的帮助,他们设身处地为企业着想,与咱们同舟共济,共渡难关。”一位轮胎企业的老总谈到海关,感激之情溢于言表。

　　东营橡胶轮胎产量占全国总产量的四分之一,轮胎加工出口贸易长期占据东营对外出口的“半壁江山”。2009年初,受金融危机和美国轮胎“特保案”双重打压,东营轮胎行业进入了始料不及的“严冬”。为帮助轮胎行业尽快摆脱困境,东营海关关长张海甫多次深入企业调研,听建议、出点子、找路子、想措施:特开加工贸易业务快速办理窗口,办理手册备案、变更和核销业务缩短为1个工作日,紧急业务1小时内办结；对因“特保案”导致的企业删改单、退运等情况,特事特办,最大限度地减少企业损失；及时为企业提供政策引导和统计信息服务……一系列“组合拳”,推动东营轮胎出口当年就实现了逆市上扬。2009年出口额达9.1亿美元,占全市出口的50%以上。直到今天,轮胎行业依旧是东营经济发展的重要支柱产业,进出口贸易的领军团队。

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　　轮胎行业的起死回生、逆市上扬,是东营海关激发经济活力的一个缩影。

　　在服务地方经济发展过程中,东营海关人通过他们昂扬的斗志和内在的活力,使得当地经济的引擎爆发出强劲的动力,把“活力海关”的内涵展现得淋漓尽致。

　　“‘活力海关’展现的是关员队伍的昂扬斗志和海关系统的勃勃生机。他们洋溢着青春活力,思想解放,开拓创新,与时俱进,同时又具有崇高的职业责任感和干事创业的激情。”张海甫说。

　　【镜头】

　　2010年春,东营海关调研得知,当地炼化企业受没有本地液体保税罐区制约,炼化能力发挥受到限制,为此东营海关积极行动。然而要在黄岛、烟台、日照等大型港口的包围中突围而出,又谈何容易!锲而不舍,全力以赴,一次次申请、一次次争取。11月份,万通集团100万立方大型液体保税罐区获批设立。今年又批准宝港公司设立100万立方液体监管罐区,是目前山东省内批准设立的最大的储罐类海关监管罐区。两大项目启用后,全年可为企业缓税300多亿元,创直接经济效益4亿多元。从长远看,则加快了东营港及临港产业区的发展,大大拉动了东营港区现代物流发展。

　　在东营海关人眼里,“活力海关”是工作中展现出来的积极姿态,是面对困难时候的执着和应变……

　　为了解决“有港无航”这一桎梏东营经济鲲鹏展翅的“短板”,在关长张海甫带领下,东营海关人多次赴港口摸排实情；“两会”期间,身为政协委员,张海甫积极呼吁高起点、高标准、高水平推动东营港建设。他多方奔走,协调青岛海关派出服务小分队对东营港堆场和储罐区规划设计、卡口建设、视频监控、内外贸分离等问题莅临指导。2011年,东营史上第一个万吨级码头投产运营,外轮复航梦想成真。东营港正向以原油、成品油进口、液体化工品出口、大宗散杂货和集装箱为主的综合性深水大港目标稳步挺进。

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　　“东营发展我发展,我为东营做贡献”概括了东营海关的目标追求。他们自觉站在实施国家战略的高度,积极把海关工作融入黄河三角洲开发建设的大局中,全方位对接,一体化谋划,倾全力服务,同步骤推进。在工作中表现出来的“活力”,是东营海关实现跨越的动力。在“活力海关”的带动下,当地经济展现出了惊人的动力和活力:

　　从2009年到2010年,东营市进出口贸易总额由39.8亿美元,增加到80.01亿美元；海关征收税款从11.1亿元,增加到38.8亿元；东营海关2009年度综合考核在青岛关区较上年提升10个位次,2010年8项业务考核指标中5项进入关区前6名；2011年截至目前,征收税款已近50亿元,增长30%,人均征税1.79亿元,税收总量稳居青岛关区第6位。加工贸易合同备案值突破了20亿美元,内销征税过2亿元。报关单量持续猛增,已超过6万票,增长35%。其他各项主要业务都呈大幅增长态势……

　　忘记自己,

　　为的是一方和谐发展

　　“‘和谐海关’是指管理体制、机制规范有序、健全完善,海关内外部关系和谐、融洽,各项事业发展协调、健康。”谈到“和谐海关”,张海甫这样说道,“简单理解,就是政令通畅,心情舒畅,工作顺畅。”

　　发展才是硬道理,然而和谐是发展的必要条件,只有内部和谐稳定,大家才有心把劲儿往一块儿使。

　　在建设“和谐海关”的过程中,东营海关领导班子强化员工理想信念教育,扎扎实实开展思想政治工作。同时千方百计解决关员生活难题,让全体关员安心投入到工作中。东营海关人深知:要打造一个“和谐海关”,注重思想教育和改善内部环境仅仅是一个基础,忘我的敬业精神和规范的管理体制机制,才是“和谐海关”建设的重中之重。

　　在敬业方面,张海甫关长一直是东营海关人的表率:

　　调任东营两年来,张海甫办公室不倦的灯光,一直是东营海关一道独特的夜景。周末如果回家,他从来不肯占用一分一秒的工作时间,每次周五一直工作到深夜,周六早晨开始回家,周一早晨五点多钟开始往东营赶。早晨8:30上班之前,他已经稳稳当当坐在办公桌前处理公务了。

　　在一位关员的“三关”建设演讲稿中,我们看到这样一段话:

　　“身在东营海关就如同身在一个团结凝聚、温馨和睦的大家庭,为了这个家,每个东营海关人都倾注了自己的心血和汗水。难以忘记,张海甫关长膝关节手术出院后,第一天就拄着双拐坚持工作的刚毅……”

　　加班加点、带病工作……在张海甫的带动下,这些让我们感动的事例在东营海关成为一种常态,“不能耽误工作”是他们常常挂在嘴边的一句话。

　　正是在这样昂扬向上、团结和谐的精气神的助推下,东营海关的管理体制、机制日益规范有序、健全完善。

　　他们不断强化基础制度建设,以制度管人、管事。党组中心组学习、科务会、业务运行分析会、思想政治工作调度会四项制度常抓不懈,确保了全关上下目标明确、思想统一、政令畅通,夯实了发展根基；

　　他们连续3年开展“质量提升年”活动,提出精细管理、质量为先、量质并举的工作思路,在全关打响了一场全面提升质量的攻坚战,推动了整体工作发展；

　　他们积极开展“擦亮窗口,服务百姓”等教育活动,大力倡树解放思想、积极进取、努力工作、无私奉献等10个方面的优良品质和作风,激励全体关员“学先进、赶先进、争先进”；

　　他们积极组织开展“作风纪律整顿”专题活动,强化队伍纪律建设,着力打造纪检监察、督查审计两把利剑,主动防范廉政、执法两大风险,自2009年以来东营海关没有发生一起违法违纪事件,业务运行质量良好；

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　　“为人民群众服务,为经济社会发展服务,是我们每个海关人的天职。我们没有理由讨价还价,没有理由拈轻怕重,没有理由向组织、向社会要求更多。”这是张海甫的话,更是东营海关人的心声。

　　幸福海关,

　　为的是当地人民的“大幸福”

　　幸福是什么?

　　对东营海关人来说,幸福就是企业的满意,群众的认同,是经过辛勤工作换来的东营发展,是因为东营的发展而感受到的价值和尊严。

　　培育集体荣誉感和认同感、提高关员幸福指数,是“幸福海关”建设的一项重要的核心工作。在东营海关,他们牢牢抓住文化建设这个灵魂,不断增强海关文化对关员的影响力和渗透力,增进凝聚力和战斗力。他们把军乐队打造为“全关军乐队”,精心创作大型石雕作品“中国门”、“天圆地方”,印制了图文并茂的《国门颂》杂志,摄制了《黄河纤夫》专题片,创作了《东营海关之歌》和《我是一名光荣的海关关员》两首歌曲,以歌曲形式唱响“三关”,充分展示了一个充满活力、和谐向上、幸福美满的东营海关风采。

　　凝聚全体关员智慧打造了“黄河纤夫”党建品牌,以品牌蕴涵的“忠诚无私、奋力争先、不断超越”的新时代纤夫精神为导向,激励全体关员敬业奉献、争创一流,彰显人生价值。

　　“服务地方经济、促进区域发展是我们工作的重点。头拱地,也要帮企业解决难题!”张海甫说,“当地经济发展水平上去了,才是我们所有海关人最大的幸福。”

　　为了建设“幸福海关”,东营海关创新服务模式,提出“主动服务、超前服务”理念,真心实意地服务区域发展,满腔热情地帮助企业排忧解难,为当地企业带来了真真正正的实惠和发展。

　　今年以来,海关班子成员深入辖区各重点企业开展调研和现场办公达80余次,解决企业困难近50个；

　　通过召开推介会等各种措施积极推行“属地报关”,为企业节约了大量报关时间与金钱；

　　积极帮扶重点企业重点项目,助推转方式调结构深入实施,积极支持重点企业重点项目引进先进设备和技术,推动地方工业转型升级；

　　大力促进辖区企业管理类别升级,短短两年间,辖区A类和AA类企业就由29家发展到57家,仅此一项就为企业节省加工贸易台账保证金18亿元；

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　　在追求“幸福海关”的路上,东营海关逐渐成长为一个闪亮的符号。2009年以来,东营市几大班子主要领导先后对海关工作作出15次批示,市委、市政府连续两年发文件通报表彰海关,连续两年授予海关“黄河三角洲开发建设排头兵集体”荣誉称号,并颁发“支持黄河三角洲开发建设特殊贡献奖”奖牌,张海甫个人先后被东营市委、市政府记三等功一次、二等功一次,荣获山东省直机关优秀共产党员和优秀共产党员标兵称号……2011年5月,东营市委正式作出在全市开展向东营海关学习活动的决定。

　　“‘活力海关、和谐海关、幸福海关’是一个整体,活力是动力,和谐是基础,幸福是目标。青岛海关关长臧玉健提出的‘三关’治关理念,为东营海关自身发展注入了活力,为推进关区海关事业指明了新的发展方向。”张海甫说,“接下来的工作中,我们会继续坚持贯彻海关总署‘四好’要求,牢记青岛海关党组的嘱托,坚定不移地落实‘活力、和谐、幸福’海关治关理念,为加快推进‘黄蓝’国家战略实施作出更大贡献!”

　　■相关链接

　　《东营海关之歌》

　　渤海之滨,黄河岸畔,前进着我们东营海关,牢记使命,忠诚奉献,把关服务,公正清廉,关徽上闪耀的誓言激励我们向前向前,关徽上闪耀的誓言激励我们向前向前。

　　渤海之滨,黄河岸畔,前进着我们东营海关,面向世界,助推黄蓝,争当排头,敢为人先,三角洲美好的明天激励我们向前向前,三角洲美好的明天激励我们向前向前。

　　——2011年2月10日,时任东营市委书记、市人大常委会主任的张秋波带队到东营海关调研,对东营海关主动作为服务“黄蓝”国家战略给予高度评价。参观结束后不久,张秋波专门为东营海关创作了《东营海关之歌》的歌词,后请中国著名作曲家吕远谱曲,歌曲气势雄伟、庄重,令人振奋。