党的十九大提出，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
江苏是全国对外开放的前沿阵地，创新发展需求迫切。围绕党的十九大部署，南京海关充分调研，出台《南京海关关于支持江苏开放型经济发展的措施》，发挥海关监管创新、保税监管、税收政策等方面作用，促进江苏对外贸易质量、效率、动力变革。
2017年，江苏省外贸进出口突破4万亿元、同比增长19.1%，连续15年保持全国第二。2018年，助力外贸企业更好地“走出去”，仍然是南京海关的重要任务。
“组合拳”给力开放型经济
新的国内外经济形势下，江苏外贸企业运营情况如何？有些什么困难？历时3个多月、召开十几场业务座谈会、涉及600多家企业，2017年南京海关广泛开展大调研，全关区领导纷纷深入基层一线，找工作短板，听各方意见。除了实地走访，还与职能部门协同开展新兴业态发展、加工贸易转型等专题研究。同时，走访相关政府部门，研判外贸形势，听取工作意见建议。
在此基础上，对标国内外先进制度，南京海关提出促进江苏开放型经济发展的意见建议，最终形成《南京海关关于支持江苏开放型经济发展的措施》，为江苏经济社会发展助力加油。支持措施涵盖促进贸易便利化、助推加工贸易转型升级、拓展海关特殊监管区域功能、培育外贸新动能、促进口岸物流发展、优化营商环境等6个方面，共20项，不仅为江苏开放型经济发展注入了政策红利，也为江苏广大进出口企业送上了大礼包。
以改革创新作为推动全关区工作的关键之举，南京海关找准改革的切入点和突破口，深入开展全国海关通关一体化和运行管理、监督监控、党建工作机制等改革，通过监管理念、模式、流程和手段创新，努力建成与业务规模、人力资源配置、企业诚信守法状况相适应的现代化监管模式。2017年12月1日，顺利实现全国海关通关一体化模式全覆盖，通关时效进一步提升。2017年，全省25个通关口岸平均进、出口通关时间分别为16.9小时、2.1小时，同比分别减少7.6小时、2.1小时，压缩31.02%、50%。
助推加工贸易转型升级
春节前，龙腾光电总经理蔡志承专程赶到昆山海关，就龙腾被选定为“江苏省首家保税研发试点企业”送上表达感谢的锦旗。“保税研发”改革于2017年11月正式启动，作为江苏首家试点企业，龙腾光电自设立研发专项账册至今，3个多月已进口90票研发原料，货值226万美元，为创新注入新动力。
研发投入给企业带来了更多的订单和利润，但同时也会产生不小的成本。有了保税研发账册，所有用作研发的进口原材料都能依规定免予征税，将大大减轻企业研发负担。“按2017年产能，我们可以直接省下300多万元成本。”蔡志承说。
“保税研发”新政带来的红利远不止免税这一点。昆山海关核销一科科长徐占洲介绍，从一般贸易到保税账册监管，企业可以享受更低的查验率、简化通关手续，解决审价困难等问题。在“保税研发”改革推动下，龙腾光电进口研发原料的通关时间由原先两天缩短至半天，“据测算，每缩短一天，就可新增利润70万元。”蔡志承介绍。
对于飞机、船舶、海洋工程等大型装备制造业和国家战略性新兴产业，南京海关也出实招送“福利”。这些产业技术含量高、准入门槛高、专业化程度高，传统的海关保税监管模式难以适应企业管理需求。《南京海关关于支持江苏开放型经济发展的措施》中，对飞机、船舶、海洋工程等大型装备制造业和国家战略性新兴产业实施适合其生产特点的“量体裁衣”式监管。
菲舍尔航空部件（镇江）有限公司成为江苏省首个接受此类监管的试点企业。作为国内首家具备完整生产制造国际民机内饰能力的企业，试点以来，菲舍尔航空部件（镇江）有限公司可按项目备案，大大降低了新业务备案数，手册办理时间平均减少两天，报关及代理费用等企业管理费用大幅减少。同时，在飞机行业保税加工监管模式中运用“主料工作法”实施保税监管，将进口保税料件分为主料与非主料。“现在以主料核查为主，可以更加集中精力解决监管当中出现的疑难问题，更好地服务企业。”镇江海关科员史悦说。
轨道交通、内燃机车等大型装备制造业在原本的加工贸易管理体系中，加工贸易手册有效期最长不超过两年。参加该试点后，据中车戚墅堰机车估算，企业不必担心有效期限制转为一般贸易操作，通过加工贸易方式进行运转仅一年就能省下超过3000万人民币的成本支出。
着力培育外贸新业态
截至今年2月25日，常熟服装城启动市场采购贸易方式试点已满一周年。2017年，海门叠石桥、常熟服装城共申报市场采购出口报关单36915票，货值300亿元。南京海关主动优化监管模式、助推产业发展，力促实现从“全国贸易”到“全球贸易”的跨越。“市场采购”成为开放型经济新增长点，助力成功打造江苏省“北有叠石桥、南有服装城”的市场采购贸易独特格局。
在海门叠石桥，南通红月亮国际贸易有限公司负责人蔡美燕女士高兴地说：“海关通关速度更快了，公司业务量也提升，出口量增长了两成多，旺季每月出口五、六十个货柜，出口的国家也更多了。”在常熟服装城，大多数商户都向海关申请了市场采购贸易业务。服装城商户毛黎文说：“我现在几乎每天都有两个集装箱的服装要通过市场采购贸易方式卖到南美和中亚，有时候忙得连午饭都来不及吃。”
今年，南京海关将积极支持市场采购贸易综合管理平台建设，继续优化和保障市场采购业务有效监管、高效通关。同时，探索叠加跨境电商政策优势，指导常熟服装城与阿里巴巴国际站合作搭建“速卖通”跨境电商市场采购综合服务平台，促进外贸盘活存量做大增量。
在跨境电商方面，自2016年中国（苏州）跨境电子商务综合试验区获批以来，南京海关主动对接，因地制宜，突出本地特色和优势，构建创新型跨境电子商务监管体系。2017年，南京海关共验放跨境电商零售出口模式清单90.78万票，监管货值1.14亿元人民币，同比分别增长111.28％、160.9％；直购进口验放清单28438票，监管货值823.78万元人民币，分别增长77％、26％。
中能泰可网络科技（苏州）有限公司是一家经营全球美食和日用品的跨境电商企业，一年的销售额达到600万美元。“我们公司每天都能接到来自世界各地的7000多票订单，好的时候达到每天两万多单。”总经理陈博介绍。他们已经在东南亚设立了海外仓，下一步，要将海外仓设在俄罗斯、中东欧等地，尽可能缩短客户的收货时间，提升用户体验，扩张业务量。
今年，跨境电商零售监管过渡期政策适用范围扩大至苏州。南京海关进一步完善跨境电商管理制度，继续加大对苏州综试区的扶持力度，支持建成全省统一的跨境电商单一窗口。
拓展海关特殊监管区域功能
多项改革试点落地江苏省海关特殊监管区域，南京海关为区内企业送去政策红利，也为海关特殊监管区域发展注入新动能。
最近，无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、镇江综合保税区、淮安综合保税区、吴江综合保税区5个海关特殊监管区域纳入企业增值税一般纳税人资格全国试点，加上2016年11月1日首批列入试点的昆山综合保税区和苏州工业园区综合保税区，江苏试点区域增至7个，是全国试点区域数量最多的省份。
一年多来，试点的政策红利在我省这两个率先试点区域加快释放。截至去年底，昆山、苏州工业园区两个综保区内已有备案试点企业29户，包括生产型企业21户、贸易型企业8户。试点企业销售超过196亿元，其中内销25亿元，占比12.7%。试点企业总体税负成本降低，内需市场进展稳健。位于苏州工业园区综保区的康普科技（苏州）有限公司，试点以来从境内区外采购货物5.06亿元，比上年同期报关入区货值净增2.66亿元，增幅高达110.8%。随着试点深入，昆山、苏州工业园区综合保税区参与试点的企业纷纷将原本设置在区外的工厂整合、转移到区内。
看着一辆辆满载PTA（精对苯二甲酸）的货车进出张家港保税港区仓库，外商投资服务有限公司负责人张春娣不禁感慨：“我们的仓库原来只能存放外贸保税货物，海关因时而动推出仓储货物按状态分类监管制度，并结合安全生产管理要求，向区内仓储企业推荐PTA为主营货物，让我们找准了发展方向，从而扭亏为盈。”
南京海关以地方经济发展需求为导向，率先复制推广“仓储货物按状态分类监管”这一自贸试验区海关监管创新制度，变单一保税仓储模式为保税、非保税仓储并行模式，有效挖掘企业潜力，帮助仓储企业在新形势下进入发展快车道。目前，张家港保税港区已发展成为全国最大PTA交割地区。海关总署推出的25项自贸试验区制度，有21项已在南京海关落地推广。
今年1月，南京海关在江苏省内海关特殊监管区域以及保税物流中心B型实施出境货物“先出区、后报关”作业模式。百得（苏州）科技有限公司科技产品种类多达2500余种，从预定船期到确定船名、航次，至少需要提前1周，由于出货量多，企业没有足够的仓库存放1周的成品。“新模式下，不需要获得船名、航次信息即可凭核放单办理货物出区手续，可以利用货物前往口岸的在途时间和到达口岸办理交货手续的时间，同步办理报关单申报。货物出仓安排、车辆调度等难题都得到了彻底解决。” 关务经理钱静红说。
释放政策红利促创新
江苏是科技创新与开放型经济大省，区域创新能力连续8年位居全国第一，企业创新活跃。以制造业转型升级和新兴产业发展为重点，2017年南京海关为11个全省重点工程和项目送政策上门，并为国内投资项目、外商投资、重大技术装备和集成电路等企业分别设置专人专岗，减免税审批最快10分钟可办结。国家有关部委明确了“十三五”期间支持科技创新相关税收政策及执行要求后，南京海关立即做好新型研发机构、科研用品的减免税政策落地，2017年全年共减免税款近40亿元。
以金陵海关为例，2017年办理科技创新类《进出口货物征免税证明》3054份，减免税款3.03亿元，位列全省第一。“科技创新减免税政策是海关减免税政策的重要组成部分，主要针对各类高等院校、省部级科研院所、国家认定企业技术中心、外资研发中心和中小企业公共示范平台等，其进口设备等均可以享受关税和增值税减免。”金陵海关相关负责人介绍。今年，金陵海关还将进一步引导创新实体用好用足相关减免税政策，培育创新动能，支持创新名城建设，支持先进设备、关键零部件和新型研发机构科研用品进口，优先保障民生工程建设。
自由贸易协定是两国或多国间具有法律约束力的契约，其主要内容之一是货物贸易，主要体现在相互开放市场和减免关税上，目的在于促进经济一体化，消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。
近日，在常州天合光能有限公司的工厂内，生产线上正井然有序地制造着各类太阳能电池组件。“你看，我们的产品总出货量已经突破30GW，在全球的市场份额超过10%，是当之无愧的全球第一。”企业关务负责人钱佳萍介绍道。自2016年起，天合光能享受自由贸易协定带来的税收优惠累计达到1600万元，自由贸易协定优惠政策给企业带来了大实惠。
据统计，2017年，江苏省优惠贸易协定项下进口货物涉及中国-东盟自贸区、ECFA、中韩自贸协定等16个协定，受惠货物进口总值177.09亿美元，比2016年增长28.97%，关税优惠102.56亿元人民币，同比增长35.9%。江苏省受惠货物进口总值约占全国受惠总值的15.39%，列各省及直辖市第三位。
