兰州海关驻天水办事处于2017年7月26日挂牌，成立一年多来，在天水市委、市政府的大力支持下，在兰州海关党组的正确领导下，办事处深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，践行“两个维护”，落实“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”新海关要求，坚持准军事化纪律部队建设要求，坚持以建设“丝绸之路新兰关”为目标，立足天水，主动参与、主动承担、主动作为，在实际工作不断强化监管、优化服务，为陇东南四市外向型经济发展助力。2018年11月，天水办事处党支部被中共海关总署委员会授予基层党建培育品牌单位。
一、强化监管，业务有序推进
办事处业务量较监管组时期有大幅增加，自2017年7月26日开办截止2018年10月31日，我办共受理报关单1987票，监管货值约10.74亿元，货运量约942吨，征收税款约6690万元。其中：2018年1月至10月31日期间，受理审核报关单1356票，监管货值约10.72亿元、货运量742吨，征收税款约5505万元，自报自缴比例达75%，为兰州海关7个监管业务现场首位。
特别是自2018年6月1日以来，减免税、加工贸易、稽查、企业管理等业务权限下放以来，截止10月31日，为天水进出口企业及有关企事业单位，审批出具《进出口货物征免税证明》13票，审批总值约300万美元，减免税款96.21万元。审批留学归国人员免税购车1票；办理加工贸易手册备案8本、设立加工贸易电子账册1家。辖区进出口企业报关报检注册52家（含天水24家），开展企业信用等级3家（天水取得一般认证企业1家，正在培育1家）。开展常规稽查1次、专项稽查1次，移交案件线索1起。
二、主动服务，助力地方外向型经济发展
（一）全国通关一体化改革全面落实。按照党中央、国务院关于“实现全国通关一体化”的要求，办事处作为属地型海关，在海关总署、兰州海关统一部署安排下，于2017年7月1日同全国海关同步实现全面通关一体化。同时，大力推进“无纸化报关单”的申报力度，2017年实现报关单全面无纸化，贸易便利化水平稳步提升。目前，天水企业在属地申报均采取全国通关一体化模式，进出口货物申报彻底打破了行政区域界线，实现“全国海关如一关”。
（二）稳步完成企业税款“自报自缴”和“汇总征税”改革目标。全国海关通关一体化运行以来，我办积极落实总署关于推进“自报自缴”、“汇总征税”改革工作要求，加大对进出口企业的宣传推介力度。2017年电子支付报关单率达99.92%，2018年前三季度电子支付报关单率为100%，采用“自报自缴”缴税模式报关单达75%。
2018年天水华天科技股份有限公司实现“汇总征税”模式缴纳税款（兰州关区备案汇总征税企业仅2家），2018年2月以来，天水华天科技股份有限公司90%以上涉税报关单现已实现“汇总征税”方式缴纳税款，极大缩短了涉税报关单通关时间。
（三）新一代海关税费电子支付系统正式运行。为进一步提升进出口货物收发货人支付海关税款的便捷性，提高税款入库效率，海关总署决定自2018年7月1日起在全国推广新一代海关税费电子支付系统。企业可登录“单一窗口”、“互联网+海关”平台使用新一代电子支付系统缴纳海关税费，实现海关税费信息在海关、国库、商业银行等部门之间电子流转、税款电子入库。天水作为兰州海关试点业务现场，10月1日起新一代电子支付系统上线运行。自11月19日起，我办辖区企业通过电子缴税方式缴纳税款后，可通过“互联网+海关”下载电子《海关专用缴款书》，自主打印税单。
（四）大力推进“无纸化作业”改革。为配合全国通关一体化改革，进一步提高通关效率，我办在总署统一部署下，在报关单全面无纸化的基础上，按照规定的时间节点，实现“审价作业单证无纸化”、“担保作业无纸化”、“优惠贸易协定货物申报无纸化”“减免税审核确认无纸化”等改革便利措施推广。
（五）落实“放管服”改革部署，做好精简单证工作。为有效降低制度性交易成本，持续改善营商环境，落实总署统一部署，对84部规章予以修改或者废止，将要求企业和群众提交的单证材料由132种缩减至40种，精简比例达到70%，做到“减证便民”。
（六）主动融入地方发展布局，积极建言献策。作为驻市单位，积极响应市委、市政府有关工作要求，为天水重大项目推进提出建议意见。一是多次派员参加市政府有关天水国际陆港建设论证，对海关特殊监管区域设置提出指导建议，参加国际陆港建设调研形成题为《关于天水国际陆港定位、建设的思考及建议》调研报告，得到市政府主要领导批示认可。二是主动服务国家“一带一路”战略、“南向通道”建设，认真落实“渝桂黔陇”省区市合作备忘录以及四地海关合作备忘录要求，主动做好配合。三是按照市政府要求，为促进地方外向型经济发展，在天水举办陇东南辖区四市海关政策宣讲会。
三、多措并举管控进出口货物整体通关时间
按照中央领导提出压缩货物整体通关时间三分之一的目标要求，积极宣传并落实《兰州海关关于促进口岸提效降费二十条措施》，加大对通关时效管控引导力度，主动联系天水进出口货物较多的口岸海关（咸阳机场、天津新港、上海浦东等），建立业务联系机制，对天水市企业进出口的货物需要在口岸查验的，优先安排查验。引导进出口收发货人、报关企业、口岸货代公司提升效率意识，建立通关沟通机制，保持信息互通，全面推行“提前申报”模式、非工作时间（节假日）“预约通关”等措施，全天候为企业服务，最大可能减少货物在口岸的滞港时间，提高通关效率。10月进口整体通关时间约16.5小时，进口海关通关时间约为0.1小时，通关时效管控取得实效。
四、机构改革工作有序推进
为贯彻落实好党中央做出的“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”的改革部署。在业务改革方面，充分体现“1+1＞2”改革目标，按照《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》要求，结合天水进出口业务实际，在规定的时间节点完成报关单位注册登记系统和报检单位备案系统“合二为一”，企业注册备案业务、关检注册登记实现“一个系统”办理。实现报关单和报检单“合二为一”，关检融合整合申报项目系统顺利切换。为进一步优化营商环境，全面取消《入/出境货物通关单》，严格执行过渡期关检联合作业“查检合一”规定。
下一步，天水办事处将认真落实《兰州海关关于促进口岸提效降费二十条措施》，以机构改革为契机，发挥党建引领作用，牢记使命，履职尽责，进一步强化监管、优化服务，配合地方政府共同营造法治化、国际化、便利化的营商环境，持续释放改革红利，让辖区守法企业获得实实在在的通关便利，为地方外向型经济发展“助力”。
备注：进口整体通关时间是指货物从进境至放行所需的时间，包括申报前时间和海关通关时间两部分。其中：进口申报前时间包括运输工具实际进境后抵港、舱单申报、卸货、理货、换单、企业申报前准备环节；海关通关时间作为整体通关时间的一部分，是指海关接受企业申报至海关放行所耗时间，既包括海关审单、查验、征税、放行等作业环节时间，还包括企业缴纳税款、监管场所查验摆放箱，以及归类化验、审价等海关不可控时间。
