为进一步简化检验检疫程序、提高通关效率，质检总局自11月1日起启动检验检疫监管新政，大幅度下调检验检疫抽查比例，同时全面推行“审单放行”合格评定新模式。
审单放行，是指在风险评估的基础上，充分运用合格评定理念，科学设定检验检疫流程，大幅降低抽批比例和流程时限，对抽批未抽中的货物，经审单符合要求的，予以签证放行。审单放行方式包括电子审单放行和人工审单放行两种方式。审单放行时，根据货物风险高低和企业信用水平，按照审单布控规则要求，在企业出具合格保证的基础上，通过审单方式进行合格评定。抽批抽中须实施现场和/或实验室检验检疫的出入境货物，首次入境或需要检验检疫机构出具检验检疫证书的入境货物，按规定实施现场和/或实验室检验检疫，不实施审单放行。
此次改革是质检总局为切实落实党的十九大精神而推出的重磅措施，新政直击通关流程中的繁琐堵点，大幅降低抽批比例，简化了检验检疫流程，提升了全系统的信息化管理水平。检验检疫通关从此进入了“读秒”时代。
从实施新政满月后的统计数字看，实施审单放行新政，一方面大幅降低入境货物现场开箱查验率，除少数较高风险的动植物产品、危险化学品等按照国际惯例保持100%外，其他货物现场开箱查验率均大幅降低。其中，低风险动植物产品、食品和工业品现场开箱查验率分别降至28.7%、15%和5%。整体看，入境货物现场开箱查验率降至22%，比改革前降低76%。另一方面，降低入境货物实验室抽样送检率至5.2%，比改革前降低56%。
此次创新性地建立与抽批检验检疫相结合的“审单放行”制度，使检验检疫流程大大简化。产品风险低、质量水平高、资质信用好的企业一般在1-1.5个工作日甚至更短的时间即可办完检验检疫手续，口岸通关效率大幅提高。同时，根据事中事后监管结果，实施风险动态管理，科学调整检验检疫流程和抽批比例。
截至11月30日，全国入境货物“审单放行”35万批，检验检疫放行时长压缩88%。按照每批货物1个集装箱平均300元吊装移位费用的保守测算，一个月节省费用约1.1亿元。预计仅吊装移位费用一项每年至少可为企业节省约13亿元。
此次改革受到社会和企业高度关注和好评，很多企业表示：“质检总局对进出口货物检验检疫时间做了详细规定，我们能够更好预计报关时间、及时赶上船期，给企业带来实实在在的便利”。新浪、网易、人民网等主流媒体刊发新闻稿件超过670篇，23个省市电视台进行跟踪报道。“审单放行”成为网搜热词，半个月新闻超过70万条。
下一步，质检总局将进一步总结改革措施实施经验，完善相关规章制度，加强审单放行机制建设，做好新闻宣传，把改革进行到底，把好事做好，把好事办实。
山东检验检疫局 口岸通关实现“零等待”
近日，山东检验检疫局在烟台口岸成立全省首个审单放行中心。依托无纸化、信息化、一体化等手段，对报检数据实施自动审核和自动布控，将分散在烟台地区7个作业点的审单业务集中到审单放行中心“一站式”办理，调配业务骨干10人充实到审单放行中心，统一执法尺度，通关效率明显提高。据测算，无需现场检验检疫的货物放行时长将由1-1.5天变为“立等放行”，真正实现“零等待”。
自11月1日山东口岸下调检验检疫比例实施审单放行模式以来，进口货物的通关效率在前期基础上实现了再提升。山东口岸进口量较大和社会关注度较高的水产品、保鲜水果、肉和酒等产品的放行时长分别缩短80%、40%、65%和71%，企业获得感强烈，纷纷点赞。据统计，按每个集装箱平均节约400元测算，每年可降低口岸通关成本近亿元。
针对审单放行这一新型合格评定模式，山东局及时调整监管重心。从培训入手，进一步细化审单要求，明确重点进口商品的审单重点和要点，统一审单标准，提高一线审单能力。从规范入手，结合质检总局下发的《合格保证》参考格式，将《代理报检委托书》与《合格保证》内容进行整合，增加了提单号、报检号等相关内容，使其所涉及的货物更具有追溯性。从监管入手，建立审单放行货物的后续监管制度，定期对各类货物数据进行分析，强化对收发货人的信用管理和货物质量的追溯管理，对布控指令进行跟踪，对布控的有效性进行评估，对于后续监管中发现的问题，及时下发预警信息以及采取货物召回、信用布控和黑名单制度，不断提高审单放行的有效性。
“下一步，我们将在全省6个主要进口口岸设立区域审单放行中心，建立一支综合业务精、能力强，有水平、有担当‘全科医生’式的审单放行队伍，真正实现各专业业务融合，提高工作效率。”山东局通关处处长商兰静说。
上海检验检疫局 让企业真正享受到通关便利
11月1日起，《出入境检验检疫流程管理规定》等一系列简化程序、提高效率的检验检疫流程管理新规定正式实施，标志着检验检疫事业进入了崭新的时代。面对新形势和新任务，上海检验检疫局统一认识，全面落实“审单放行”新模式，细化措施，狠抓落实，全力以赴打赢压缩通关时长这场硬仗，确保改革举措落实到位，确保各项工作不断不乱，让企业真正享受到通关便利。
上海局在确保检验检疫执法有效、风险可控和守住质量安全底线的基础上，有针对性地下调抽检比例、监管频次和检测项目，大幅压缩流程时限。落实企业主体责任，明确企业应尽业务，强化商品风险管理和企业信用管理，实施抽检比例动态管理，强化事中事后监管，提升监管有效性，提高验放速度。
新政实施首月，上海局共受理报检26.92万批，其中入境25.17万批，实施审单放行13.99万批，入境审单放行率为55.6%，入境施检查验率比相比新政前下降14.8个百分点；出境报检1.75万批，实施审单放行1.14万批，出境审单放行率为65.52%，出境施检查验率相比新政前下降64.2个百分点。
此次新政涵盖了上海口岸除动物、植物和废物原料以外的所有商品类别。以上海口岸入境报检量最大的消费类电子产品为例，新政一月以来，共受理报检6.12万批，71.5%实现了审单放行，比新政前下降了32.86个百分点，仅为28.5%。新政在自贸板块也取得了良好的效果，以洋山港入境水果为例，新政首月共受理报检577批，实际抽中查验的227批，其中350批实施了审单放行，审单放行比例达到61%；保税区内的企业也获益良多，例如雅培贸易（上海）有限公司，11月共计进口奶粉46批次，仅抽中7批次，审单放行率为85%。
伴随新政实施后抽批率的大幅下降，企业的满意度也逐步提升。根据企业反映，新政后通关时长由平均7-8日缩短至1个工作日，从仓储、物流、人力等各个方面大大节约了成本和费用。值得一提的是，实施审单放行的快件货物的通关时间更是由原先的4.17天骤降至4秒钟，入境快件货物检验检疫工作已正式迈入了读“秒”时代。联邦快递（中国）有限公司上海分公司表示：新政实施以来，货物查验比例大幅下降，通关时间降低明显，降低了收货人的成本。
作为外来商品进入中国市场的首选地之一，上海口岸业务量大，货物种类多，通关时效要求也高，为此，上海局将继续贯彻落实质检总局流程管理新规，进一步推动上海口岸通关效率再创新高。
浙江检验检疫局 超八成货物“秒通关”
“这样就能通关啦？”缩减流程、提高效率、降低成本，给企业带来“飞一样”感受的新模式改革，已经在浙江检验检疫系统全面铺开。截至11月30日，新模式实施首月全省系统共受理出入境货物报检186928批，超过八成货物通过审单合格后即报即放，实现“秒通关”。数据表明，审单放行新模式效果显著，通关放行速度大幅提升，以入境货物每批节约港口费用300元人民币估计，首月可为广大外贸企业节约成本470多万元人民币。
据了解，为落实质检总局部署，浙江检验检疫局第一时间印发了《浙江检验检疫局关于开展审单放行工作的通知》，要求全省系统充分认识审单放行的重大意义，转变传统检验检疫业务管理理念，不折不扣地把新政改革措施落到实处。通过网络微课等形式加强业务培训和指导，及时组织学习《出入境检验检疫流程管理规定》《出入境检验检疫审单放行工作规范（试行）》，为一线检验检疫人员提供常见问题解答、主干系统审单放行操作细则等，确保新政执行到位。另外，浙江局对广大报检企业采用政务公开以及微信、电话通知等方式宣传审单放行工作政策，落实企业主体责任。截至11月30日，全省系统已提交合格保证的企业共有2300多家。
11月1日起，浙江局全面开启检验检疫审单放行新模式，在完善制度建设的同时，积极探索实践改革的新途径，确保新模式正式落地、业务有条不紊，圆满完成预期目标。
北京检验检疫局 快速通关初见成效
自11月1日审单放行新政实施以来，北京检验检疫局积极贯彻落实，全面宣传，注重实效，专门召开审单放行工作宣传培训会，对质检总局印发的一系列简化检验检疫程序、提高通关效率的文件和具体工作要求进行宣讲解读。
培训会对审单放行新政这一检验检疫业务的历史性改革进行深入解读，强调此次改革是为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示，落实实施高水平的贸易便利政策要求所做出的重大改革，展示了质检总局推进审单放行重大业务改革的态度、决心和信心，必须以高度的政治意识、大局意识，推动质检总局改革措施落地，不折不扣地贯彻执行。
通过宣讲培训，北京局要求各相关部门将工作重心进一步转向管理和监督，严格按照质检总局的统一布控开展审单放行、现场和实验室检验检疫工作，在货物风险和企业信用分类管理的基础上，充分运用合格评定程序，不断完善检验检疫监管体系，压实企业产品质量主体责任。
新政实施以来，北京局的审单放行报检批次覆盖率已达到58%，预计将有八成入境货物通过审单合格评定后直接通关放行。下一步，北京局将进一步落实质检总局相关措施，研究审单管控中心建设，在工作上、人员上及时作出调整，在审单放行落实过程中，关注问题、发现问题，及时反馈问题，提高监管的针对性，继续扩大审单放行覆盖率，增进便利措施带给企业的获得感。
江苏检验检疫局 口岸通关效率大大提高
江苏检验检疫局审单放行改革后，口岸通关效率大大提高。统计显示，11月江苏有1.25万批入境货物享受了审单放行改革带来的便利。
好的政策需要好的执行。据了解，为实施好审单放行改革，江苏局高度重视，局领导召开党组会专门研究，部署相关措施，明确由通关处牵头组织，各业务处室积极配合，各分支局认真贯彻落实。11月1日新政实施首日，江苏局领导分赴一线指导调研，各分支局领导到检务一线坐阵指挥。11月3日，江苏局开展动员部署视频会，1000多人参加会议，在全面动员的同时详细讲解业务操作。江苏检验检疫系统上下高度重视，广泛动员，为审单放行改革顺利实施奠定了基础。
江苏食品企业从审单放行改革中获益最大。百乐嘉利宝（苏州）可可有限公司，主要进口巧克力、奶油、食用香精等原料用于食品加工，11月进口报检28批次仅抽中2批次，其余26批全部审单放行。中粮海优商贸有限公司，主要进口预包装食品、乳制品（高温液态乳）等，进口10批次其中7批次全部审单放行，这两家企业之前的抽批率均为100%，检验员需逐批到现场检验。连云港宾利国际贸易有限公司进口肉类共18批，其中12批次实施审单放行，按照以往抽中平均7个工作日计算，11月为该企业节约了78个工作日，节约口岸移箱费、制冷费和冷库掏箱费、仓储费等资金近两万元。南通首仁寿食品有限公司主要进口盐渍猪肠衣和冷冻猪肠衣，11月该企业共有20批入境报检，其中18批报检批享受审单放行的便利化措施，审单放行比率高达90%。
越来越多的江苏企业感受到审单放行改革带来的实惠。下一步，江苏局将继续推行审单放行合格评定模式，提高通关效率，通过风险分析和诚信管理手段，突出对重点产品、重点环节的监管，进一步提升把关成效。
