工银国际首席经济学家、董事总经理程实
月晕而风，础润而雨。11月24日，中国财政部宣布大幅调降消费品进口关税，平均税率从17.3%降至7.7%，部分产品税率降至零点。在贸易保护主义高涨的全球局势下，这一举措逆势而上，再次彰显了中国主动扩大进口、改善外贸平衡的决心。笔者认为，随着中国经济进入新时代，供给侧结构性改革的步伐提速，叠加对外开放的更高层次发展，共同为外贸再平衡注入强劲而持久的动力。未来，中国外贸再平衡将稳步推进，既将持续提升中国经济的发展品质，亦有望护航全球经济復甦的“换挡提速”。
首先，中国供给侧改革步伐提速。近年来，虽然全球贸易冲突不断加剧、保护主义势力崛起，但是中国依然主动开启外贸再平衡进程，通过一系列措施消解外贸壁垒、扩大进口增量。例如，2015-2017年，中国连续三年下调消费品进口关税，以充分释放国内市场对全球优质消费品的庞大需求。2017年4月，国务院总理李克强进一步指出，中国作为货物贸易大国，从不刻意追求顺差，而是希望贸易更加平衡。得益于这些举措，2016年9月至今，中国月度进口增速持续高于出口增速，月均剪刀差高达7.3个百分点，逆转了此前出口增长快于进口增长的长期趋势。
纵览全域，追求贸易平衡是中国供给侧改革的必然要求，因而具备稳定的内生动力。对内而言，以中产崛起和消费升级为契机，引入全球高品质产品进入中国市场，能够适度激发“鲇鱼效应”，促使中国企业淘汰过剩产能、加速产业升级，推动供给侧的“去旧育新”。正因如此，2015年以来消费品关税的削减，优先指向了奶粉、高档服装箱包、化妆品等中国消费品行业“短板”。对外而言，中国不主动追求贸易顺差，转向兼顾出口和进口的平衡增长，有助于打破全球贸易摩擦和经济失速的恶性循环，引导全球治理回归包容互惠的正确轨道。
随着2018年全球復甦步入“换挡提速”阶段，全球市场、尤其是“一带一路”沿线新兴市场的发展机会，将匹配中国对外资本输出的投资需求。这将为中资企业“走出去”和国际产能合作提供更广阔的空间，进而拉动国内产业结构的转型升级。正是遵循这一思路，在特朗普访华期间，中美签订高达2535亿美元的经贸合作大单，不仅在规模上刷新歷史纪录，更为中方打开了投资美国製造业和能源产业的战略入口。
对外开放品质提升
其次，中国对外开放迈向更高层次。长期以来，中国对外开放的战略主要体现为扩大出口和引进外资相结合，既推动中国製造成为全球产业链的重要组成部分，也催生出不少结构性矛盾，比如“重商主义”带来的恶性竞争、外汇储备持续积累造成的资源浪费等。
站在中国特色社会主义新时代的歷史起点，十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”。开放战略也将与此相适应，进一步加快提升层次：从出口中低端产品为主到更多出口高端产品，以适应并促进产业升级；从扩大出口为主到进一步扩大进口，以改善整体福利、解决国际贸易摩擦和纠纷；从货物贸易为主到货物贸易与服务贸易并重，以增强服务贸易的竞争力，改变其长期以来的逆差状态，更好地满足人民日益增长的美好生活需要；从经常项目开放到资本项目开放，循序渐进完成资本项目开放的“最后一公里”，以助力中国金融市场的长足进步和中国经济的稳定增长。
基于全面开放的新格局，以削减消费品关税等措施平衡进出口，看似降低了中国外贸顺差的数量，实则提升了对外开放的品质。长期来看，这不仅有利于及时化解结构性矛盾、调节国际贸易摩擦，更将持续推动中国服务贸易的发展和金融市场的开放。2016年8月以来，中国外贸顺差保持月度同比负增长，显著改善了深化开放的国际环境。把握这一机遇，本月中国宣布放宽金融领域外资持股限制，有望加速中国金融业与国际体系接轨，推动中国金融机构的综合化经营和国际化发展。而中国金融市场发展水准的提升，配合人民币汇率形成机制的完善，将为人民币资本项目开放的有序推进奠定基础。
