一、2021年上半年宏观经济形势
面对新冠肺炎疫情的持续影响，为保持宏观经济继续增长和社会稳定，柬政府高度重视疫情防控和发展经济，除采取封城、宵禁、禁酒、禁止跨省流动和禁止集会等措施外，为应对经济困境，共出台了9轮应对措施和6轮纾困金发放措施，制定了疫苗接种国家战略规划，启动全民接种新冠疫苗行动，加大疫苗采购和接种力度，努力建立群体免疫屏障。
上半年，国内生产总值（GDP）增速预计约2.5%（柬仅有年度统计），通货膨胀率为2.5%，瑞尔兑美元的比率保持在4085:1，较去年同期增值0.2%。外汇储备208亿美元，可保证10个月的进口需要。广义货币（M2）1479746亿瑞尔，约合369.94亿美元，同比增长19.2%。截至6月底，柬公共债务总额为91.2亿美元，其中中国外债39.29亿美元，占柬外债总额的43.07%。金边港和西哈努克港两大港口货物吞吐量为545.98万吨，同比增长5.9%，其中金边港吞吐量193.79万吨，同比增长7.9%；西哈努克港吞吐量352.19万吨，同比下降4.9%。
（一）财政预算收支略有增长。上半年，柬国家预算收支结余14945亿瑞尔，约合3.74亿美元，同比增长26%。其中，预算执行收入116067亿瑞尔，约合29.02亿美元，同比增长3.2%，占年度计划的55.8%。预算执行支出101122亿瑞尔，约合25.28亿美元，同比增长0.7%，相当于年度计划的47%。
（二）旅游业大幅下降。旅游业是遭受新冠肺炎疫情冲击最严重的经济领域，据柬旅游部数据显示，上半年全柬共接待外国游客102560人次，同比下降91.3%。泰国、中国、越南、印度尼西亚、韩国、美国、中国台湾、马来西亚、日本和法国为十大外国游客来源地，分别为52290、29751、6956、3415、1833、1590、1504、883、790和648人次，同比分别下降67.5%、89.2%、96.1%、74.3%、96.5%、97%、92.8%、96.5%、98%和98.5%。
（三）农业领域保持总体稳定。上半年，雨季稻完成种植2145006公顷，相当于计划的60.85%。其中牛耕8898公顷，占0.41%；机耕2136108公顷，占99.59%。完成苗圃耕地面积9939公顷，较去年同期增加3980公顷。播种面积1983045公顷，完成计划的76.01%，较去年同期增加191081公顷。
全柬大米出口280450吨，同比下降29.47%，出口目的地共46个国家或地区，其中出口至至中国143293吨，同比减少3.15%；欧盟20个国家共67136吨，同比减少50.48%；至东盟27136吨，同比减少48.79%；至其他共20个国家42885吨，同比减少29.87%。大米出口总额20.27亿美元，同比下降23.71%。全柬大米出口企业56家。
（四）建筑业下降明显。上半年，柬国土规划和建设部共批准建设面积603.38万平方米，投资额25.25亿美元，同比分别下降29.9%和34.3%。住宅类、工业类、商业类和旅游类建筑系主要建筑领域，建筑面积分别为343.77万、97.74万、138.99万和11.99万平方米，同比分别下降20%、8.6%、37.4%和63.3%。
（五）外国直接投资大幅增长。上半年，柬发展理事会（CDC）共批准投资项目87个，投资额29.7亿美元，同比增长11.9%，其中国内投资6.33亿美元，同比下降64%；外国直接投资23.37亿美元，同比增长45%。中国、开曼群岛、英属维京群岛、泰国和新加坡为柬前五大外资来源国，投资额分别为16.1亿、0.79亿、0.55亿、0.41亿和0.16亿美元，分别占柬吸引外资总额的68.83%、3.36%、2.37%、1.77%和0.68%。创造50029个就业岗位。中国依然是柬外资最大来源国，对柬投资实现了46%的大幅增长。如按领域划分，农业领域投资8980万美元，同比下降11.6%；工业和手工业领域投资13.44亿美元，同比增长48.4%；旅游领域投资1.28亿美元，同比下降61.9%；基础设施及相关领域投资14.08亿美元，同比增长7.3%。
（六）对外贸易持续大幅增长。据柬海关统计，上半年对外贸易总额达214.29亿美元，同比增长25.3%。其中，出口75.84亿美元，同比下降3.4%；进口138.45亿美元，同比增长51.3%。出口主要商品为木材加工品、纺织服装和鞋类产品、大米、渔业产品和橡胶；进口的主要商品有燃油、燃气、纺织原材料、建材、电子产品、汽车、工程机械、摩托车、日用品和农药等。
（七）矿产能源方面。上半年，全国电力供应62.77亿度，同比增长1.5%。其中水电14.67亿度，同比增长89.6%，占电力供应的23.4%；煤电22.25亿度，同比下降10.1%，占电力供应的35.4%；太阳能供电2.99亿度，同比增长151.7%，占电力供应的4.8%；其他来源提供电力5.49亿度，同比增长22.8%，占电力供应的8.7%；从邻国进口电力17.37亿度，同比减少26.7%，占电力供应的27.7%。此外，水泥产量460.72万吨，同比增长7.4%。
二、2021年柬埔寨宏观经济预测
鉴于新冠肺炎疫情令全球经济充满不确定性，柬埔寨政府已决定将2021年经济成长率预测调低至2.5%，即国内生产总值（GDP）约为268.67亿美元。其中，工业增长4.1%，农业增长1.6%，服装加工行业增长4.6%，建筑行业增长2.9%。通货膨胀率为2.8%。美元与瑞尔兑换汇率为1:4080左右。外汇储备为210亿美元，可满足10个月的进口需求。（张锦）
