2018年有两大跨境基建正式开通,分别是接通广州东、深圳和香港的广深港高铁,以及连接粤港澳三地的港珠澳大桥。大型基建总会伴随著极大争议,特别是会实行「一地两检」的广深港高铁,就惹来违反《基本法》之嫌。
政府拖至去年7月尾,才公布高铁「一地两检」方案,当时距离高铁通车只剩约一年的时间,有批评指政府是「霸王硬上弓」,为令立法会未能有足够时间讨论其他可行方案。大律师公会亦发声明表示,《基本法》中没有一条条文能够为「一地两检」提供法理基础。争议由始至终未曾止息。
*「一地两检」法案在建制护航下无悬念通过*
尽管如此,「一地两检三步走」在政府全速推进下,于去年年尾已完成首两步,而最后的第三步「本地立法」工作,则于今年1月31日立法会首读《广深港高铁(一地两检)条例草案》展开。由于政府一直属意在暑假前完成法案审议、今年9月正式通车,在法案委员会开会期间,主席叶刘淑仪多次因发言限制及会议程序与民主派争拗。
最后,叶刘淑仪在4月中划线,指委员会在5月7日必须完成讨论。民主派则在就草案提出约30项修订。经过约3个月、逾40小时、共21次会议,条例草案委员会一如预告于5月7日完成审议草案,随即提交至内会,并赶及在立法会暑假休会前交上大会恢复二读,由于建制派在政府DQ后,人数一直占优,「一地两检」法案通过得毫无悬念。
*黄金周首日仍未达政府估算日均客量*
「一地两检」法案通过后,这条超支逾倍、造价达864亿的高铁顺理成章如期在9月23日通车,吸引市民到西九龙高铁站「朝圣」。运输及房屋局副秘书长蔡杰铭在8月时表示,当局保守地估算高铁开通后的客量,在平日(周一至周四)乘客量每日约有7.25万人次,高峰期则有9万人次,平均全年的每日乘客量约为8万人次。有关数字比2015年估算的10.5万少约2.5万人次。
惟通车一星期后的黄金周首日,经西九龙站出入境的旅客约只有7.8万人次,直至10月5日,高铁的客量才首破8万人次。而根据港铁的数字指,高铁通车2个月所接载的旅客逾300万人次,日均接载4.9万人次,较政府的保守估算少逾3万人。由于,乘客量持续未能达标,港铁先后两次减班止蚀。10月底起,所有周末特别班次亦取消,香港段将维持每天至少83对长短途班次。
面对香港段高铁客量不似预期,以高铁融入国家发展大局,促进两地经贸合作,发挥大湾区优势等的宏愿是否能够达成,就如运输及房屋局长陈帆所言,「时间会证明一切」。