印度是世界重要大米出口国,占世界大米出口量的40%以上,2022年印度大米出货量达到创纪录的2220万吨,超过全球其他四大大米出口国的总出货量,即泰国、越南、巴基斯坦和美国的总量。
印度官方称,受高温和强降雨等极端天气影响,印度今年的大米产量受到打击。为保障国内市场供应,将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口,7月20日生效。
更为严峻的是,印度发布禁令后,又有多国跟进。
在全球最大的大米出口国印度禁止大米出口后,俄罗斯、阿联酋也相继宣布暂停大米出口,这引起多国市场对大米的恐慌性采购。
有分析称,或将有更多的国家采取类似的措施,禁止大米出口以保护本国粮食安全。
◆俄罗斯
7月29日宣布继续临时禁止本国大米及碎米出口,期限至今年12月31日。但俄方表示,哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚等欧亚经济联盟成员国不受该禁令影响。
◆阿联酋
此前一天(7月28日),阿联酋也宣布暂停大米出口,为期4个月,禁令适用于所有大米品种,包括糙米、全精米或半精米。
新加坡食品局表示他们正与印度当局商量,寻求印度大米出口禁令的豁免。菲律宾总统马科斯表示,因为担心厄尔尼诺干旱天气影响收成,该国必须增加大米库存,并寻求与印度达成供应协议。
国际货币基金组织已敦促印度取消大米出口限制。
印度是世界重要大米出口国
印度占世界大米出口量的40%以上,印度向140多个国家出口大米。2022年,印度大米出口总量约2200万吨,其中出口了1786万吨非印度香米,主要买家包括:贝宁、孟加拉国、科特迪瓦、肯尼亚和尼泊尔等。伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯主要从印度购买优质印度香米。
印度农民一年种植两次水稻。从6月份开始的夏播作物种植占总产量的80%以上,2022至2023年度的总产量为1.355亿吨。
全球有超过30亿人以大米作为主食,有近九成来自亚洲,在供应减少及极端天气影响下,目前全球大米价格已创11年以来最高水平。
受本次出口禁令影响的大米出口量约1000万吨。受今年厄尔尼诺现象影响,联合国粮食及农业组织7月初发布的大米价格指数显示,全球大米价格徘徊在11年来高点附近。
并不是第一次
去年5月,受俄乌冲突引发全球小麦价格上涨影响,印度的小麦出口增加,导致国内面临供应不足。为此,印度政府推出了小麦出口禁令。去年9月,印度政府为平抑国内大米价格,又禁止出口碎米,并对白米和糙米出口征收关税。去年11月,印度政府取消了对碎米的出口限制。
有分析指出,与前几次限制农产品出口一样,印度政府这次重新对大米出口实施限制,首先考虑的还是国内供应。粮食问题事关民生,一旦出现问题就可能会影响社会稳定。
其次,限制大米出口,也是为了拉低印度整体的通胀率。今年6月,印度的消费者价格指数(CPI)同比上涨4.81%,高于市场预期。而推高通胀的主要因素,正是农产品和蔬菜等商品的价格。除了大米价格上涨外,最为外界关注的是西红柿价格飙升。
据当地媒体报道,由于极端天气、病虫害等因素导致西红柿产量下降,印度一些地区西红柿价格相比年初上涨了7倍。作为印度民众“菜篮子”中的重要种类,西红柿短缺影响到了民众的日常饮食,也引发一些争抢西红柿的案件。有经济学家预计,如果西红柿、土豆等蔬菜价格继续上涨,印度的通胀率只会有增无减。
此外,印度明年将举行大选,总理莫迪为了争取民心、赢得选票,也需要展示出政府控制通胀的决心。
值得注意的是,印度限制大米出口对本国并不会造成太大损失,顶多让出口商少赚一些。但是从全球市场来看,此举可能会加剧粮食短缺。
或推高全球粮价 加剧食品通胀
据路透社新德里报道,此举将使这个全球最大大米出口国的出货量减少约一半,这引得人们担心全球粮食将进一步涨价,引发市场对全球食品通胀加剧的担忧。
印度占到全球大米出口的40%以上,且其他出口国的库存较少。这意味着,印度大米出口的任何一点减少都可能导致粮价上涨。由于俄罗斯去年出兵乌克兰以及天气变化无常,粮价已经被推高。
印度大米出口商协会主席克里希纳·拉奥表示,贝宁、塞内加尔、科特迪瓦等非洲国家受印度大米出口限制影响尤为严重。
受厄尔尼诺现象影响,全球大部分水稻产区面临降雨量减少的干旱天气。泰国、越南等大米出口国此前已经调低了今年产量预期。有机构预测今年全球大米产量可能创下20年来新低。而进入7月以来,全球大米价格已经达到11年来最高水平。
正因如此,印度限制大米出口,势必会对全球粮食短缺产生雪上加霜的作用。印度大米出口100多个国家,其中贝宁、塞内加尔、科特迪瓦等进口印度大米的国家受出口限制措施影响预计最为严重。非洲国家的粮食进口受俄乌冲突影响已经出现缺口,印度的举措可能会加剧一些国家的饥饿状况。
分析人士指出,从印度以往的出口禁令来看,此次限制大米出口可能是权宜之计。待国内价格开始下降、大米供应充足之时,印度可能会取消限制措施。全球市场大米短缺加剧,也会促使一些国家和国际组织向印度施压。