尽管在几内亚湾地区海盗袭击风险较高,但在该区域的船舶仍应始终保持其自动识别系统(AIS)处于运行状态。
2020年10月5日,尼日利亚国家石油公司(NNPC)发布通知,警告其客户和其他利益相关者,尼日利亚海军将调查并逮捕在尼日利亚海域作业时关闭自动识别系统(AIS)的船只。
并且根据《SOLAS条例》的规定,各船长在航行中或停泊时,都应使其AIS系统始终处于工作状态。
AIS作为安全措施
国际海事组织认为,AIS的目标是加强海上的生命安全、航行安全,提高航行效率以及保护海洋环境。通过向其他船舶和海岸当局自动提供有关船舶的信息,AIS可帮助作出避碰决策、跟踪目标、搜索和救援行动等。一般而言,无论值班人员是在岸上监测站还是在船上,通过AIS接收的数据都会改善其获得信息的质量。
AIS作为反海盗措施
在海盗问题上,AIS是一条双刃剑。虽然通过AIS系统进行的信息广播可以提高位置感知,但海盗也可以很容易地得到相同信息,并利用这些信息定位船只。
海盗甚至可以通过查看船舶信息来确认是否载有贵重货物。出于这种安全考虑,国际海事组织在2003年修订了AIS准则,允许船长在有海盗或恐怖分子袭击威胁的特定区域关闭AIS系统。然而,即使在这种情况下关闭AIS系统似乎是一个明智的预防措施,但它并不是防止海盗攻击的最佳管理实践(BMP)。
被认可的行业准则,如《全球船公司、船长和海员反海盗指南(GCPG)》和《包括几内亚湾在内的西非海岸,采取最佳管理措施遏制海盗活动并加强海上安全》,一般建议在海盗多发地区保持AIS系统工作状态。
更具体地说,建议船只在所有危险区域应保持AIS系统工作,但配置状态为仅传输受限制的数据,如船舶身份、位置、航向、速度、航行状态和安全相关信息。在自愿报告区域(VRA)保持开启AIS,也将确保报告中心和军队能够跟踪船只,并在有可疑的船舶意图接近或攻击时提供及时援助。
建议
船舶经营人应注意上述情况,并确保其船长已知晓尼日利亚当局会对不符合AIS规定的船舶进行惩罚的规定。虽然在海盗活动猖獗的水域关闭AIS系统似乎很明智,但这样做可能会违反国家法规以及SOLAS公约,还会增加发生碰撞、污染和海员丧生的风险。
建议经过危险地区的船只,密切关注IMB海盗事件报告中心的网站信息,以及与本地代理和区域当局保持密切联系,实时监察情况,并按照现有的行业准则进行风险评估以及采取相关的预防措施。