“船长，非常感谢您的主动配合，经过双方确认的检查报告将通过电子邮件和邮寄的方式送达。”10月4日上午，宁波海事局执法人员对PACIFICTREASURE（太平洋珍宝）轮顺利完成了远程安全检查，这已经是宁波海事局尝试开展远程港口国监督检查的第6艘船舶。
为进一步提高疫情防控常态化下的海事监管服务效能，宁波海事局在交通运输部海事局、浙江海事局支持指导下，充分运用互联网思维和信息技术，创新履职方式，探索远程港口国监督（PSC）工作。此前，宁波海事局已对5艘抵港外国籍集装箱船舶开展尝试性远程港口国监督检查和远程船旗国监督检查，并出具报告5份，记录缺陷7项。
从“远程复查”到“远程检查”
2019年10月17日，亚太地区港口国监督谅解备忘录组织第30次委员会会议在马绍尔群岛落下帷幕，中国海事局提交的《港口国监督远程复查导则》提案在会上通过。该《导则》明确了在遗留缺陷满足相关要件的情况下，使PSC检查官不登轮核实整改情况及予以关闭。
时间回到2017年，宁波海事局首次提出对复查环节采用远程监管方式的全新机制，即港口国监督远程复查工作机制。此后又历经2年多的尝试，他们积累足够的“远程监管”宝贵经验并形成提案，最终将这一“中国提案”转化成了“中国方案”，并在亚太地区开展为期一年的试运行。据反馈，该机制一方面有效改变了区域内遗留缺陷数量居高不下的现状，有效提升了港口国主管机关的监管效能，另一方面进一步压缩了船舶在港待检、受检时间，港口生产潜力得到有效释放，口岸营商环境得以进一步优化。
港口国监督的远程复查已经取得较好成效，那么对初查环节能否尝试？“既然远程复查可以做，我们认为初查也可以做一些尝试。”宁波海事局船舶监督处副处长赵烁介绍，一方面在当前疫情风险仍在蔓延的情况下，频繁登轮检查将给我国“外防输入”带来巨大压力；另一方面，放弃PSC检查将会造成大量长期未经港口国监督检查的国际航行船舶到港作业，影响港口安全生产。
既要考虑到往常初查期间检查员要与多名船员近距离交流，大量时间在机舱、船舱等通风受限的室内处所开展检查，在船舶证书、文书和可移动设施设备的检查存在交叉接触，又要确保到港国际航行船舶的安全技术状况，维护由国际多边共同打造的来之不易的海上安全治理平衡，远程PSC检查已经成为呼之欲出的答案。为此，宁波海事局立即向上级请示汇报，取得支持后，加强探索研究，形成初步的港口国监督全程远程检查方案。
五大步骤实现“颠覆性创新”
“请将外置GPS（全球定位系统）信号在AIS（船舶自动识别系统）上的显示情况展示一下……”
“请打开X波段雷达，测试一下SART（搜救雷达应答器）……”
这是宁波海事局检查人员对中远海运“星云”轮检查时的一段对话，随着一条条指令的应答，一项项设备的实操检查工作也在顺利地进行。
相较于传统的登轮初查，远程初查需对船舶选择、检查步骤、检查形式等多个方面加以重大变革，甚至是“颠覆性创新”。为此，宁波海事局认真梳理已经开展的港口国监督远程复查、远程“非接触式”船旗国监督检查可利用的经验，在充分结合内外经验基础上，探索出远程检查五大步骤：第一步，选取目标船舶；第二步，文书在线检查；第三步，视频连线检查。第四步，报告同步传递。第五步，对接“远程复查”。
“通过上述步骤，远程检查相较传统的检查方式具有四个优势”，宁波海事局船舶监督处处长徐红尔告诉记者：“一是人员不必亲自登船，保障了船岸双方的疫情防控安全，有效避免传染病跨境传播。二是检查范围覆盖各关键区域和船员操作，能基本覆盖港口国监督初始检查范围，成为疫情防控常态化下港口国监督的有效补充。三是与船舶智能化、远程岸基监控等智能航运总体趋势相一致，也能与船舶证书电子化、港口国监督远程复查等现有机制相衔接。四是通过远程检查的方式，保证疫情常态化防控期间对船舶的安全监管的连续性，督促航运公司和船舶重视和加强运维投入，提升公司和船舶的安全管理水平。”
探索推进远程检查更大范围应用
海运是国际进出口货运的主要形式，也是我国改革发展、国计民生所需战略物资运输的重要通道。当前，国内疫情得到有效控制，但境外疫情仍在蔓延，国际航运市场不确定性增加，船东在预期利润受到影响的情况下减少安全成本投入，疫情带来的船员超期服务等问题，均对船舶安全营运带来一定隐患。在疫情防控进入常态化阶段，如何履行好疫情防控“外防输入”职责，维护好我国战“疫”来之不易的大好局面，进一步服务经济发展大局，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳妥管控安全风险，保障国际物流供应链安全畅通，是海事主管机关在疫情防控持久战中面临的新挑战。
“远程检查模式不光是疫情下应对社交隔离政策所需，也将会是今后很长一段时间航运业实施安全管理和监管的发展趋势，为此我们要保持进取精神，主动去适应时代的趋势，主动提前做好能力储备。如效果良好，我们还将在上级支持下形成国际提案，把好的经验推向国际。”徐红尔表示，目前远程检查机制的广泛应用仍需要在多方面予以提升，例如其在现行法规和公约框架下尚无明确规定，业内各方的探索仍处于初期阶段；而在技术层面，网络和设备硬件所能提供的条件距离全面替代登轮检查尚有一定差距，需要事先与船方沟通，做好网络设备匹配，才能实现。
非常之时行非常之策，非常之策立非凡之举。接下来，宁波海事局将继续探索远程港口国监督工作机制，固化优良实践，加快现代信息技术在港口国监督领域的融合应用，全面助力宁波外贸运输安全畅通，为保障我国国际供应链安全稳定提供“宁波经验”。
