中国国家发展和改革委员会19日在国务院新闻办发布了《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》。这是中国应对气候变化领域首个国家专项规划。
9月23日联合国气候变化领导人峰会将在纽约召开。国家发改委副主任解振华表示，上述规划在峰会前发布，是中国主动参与全球气候治理进程，尽力推动峰会取得成功，展现积极负责任大国形象的一个实际行动。
19日发布的规划分十一章，共46个小节，分析了全球气候变化趋势及对中国的影响、明确了2020年前中国积极应对气候变化的指导思想和主要目标，从控制温室气体排放、适应气候变化影响等方面提出政策措施和实施途径。
规划要求，到2020年，中国控制温室气体排放行动目标全部完成。其中包括单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右，森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。
为实现上述目标，规划要求抑制高碳行业过快增长，推动传统制造业优化升级并大力发展战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右，服务业增加值占比达到52%以上。
中国还将优化能源结构。具体措施包括合理控制煤炭消费总量、加快石油天然气资源勘探和开发力度，安全高效发展核电，大力开发风电、推进太阳能多元化利用、发展生物质能等。
在产业方面，规划明确，中国到2020年将建成150家左右的低碳产业示范园区、创建1000个左右的低碳商业试点、开展1000个左右低碳社区试点。同时推动低碳产品推广、工业生产过程温室气体控排、碳捕集、利用和封存等示范工程。
在制度方面，中国将加快建立全国碳排放交易市场，制定不同行业减排项目的减排量核证方法学并研究与国外碳排放交易市场衔接。
规划指出，未来，中国将坚持联合国气候变化框架公约原则和基本制度，积极建设性参与国际气候谈判多边进程，承担与发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际义务，为保护全球气候作出积极贡献。
记者 周锐
