【财新网】(记者 丁锋)亚太自由贸易区(FTAAP)的构想正在向现实迈进。4月30日,中国商务部部长助理王受文透露,目前中方正在将亚太自贸区的愿景转化为行动。具体来说,中方正讨论建立一个工作组,开始进行亚太自贸协定的可行性研究。
他表示,可行性研究的主要内容将包括,亚太经合组织(APEC)成员建立自由贸易协定会给他们带来什么样的经济利益,如何利用现有的自贸协定等。他称,工作组进行可行性研究之后,会就是否要成立亚太自贸协定提出一些建议。
不过,他特别强调,“搞可行性研究不是说立即就进行谈判,而是提出建议,然后由APEC成员决定是不是要做出谈判。”
4月30日,王受文在出席2014年APEC贸易部长会议新闻发布会时做出以上表述。他称,“今年,中方作为APEC东道主,要把亚太自贸协定的夙愿变为行动。”
今年4月10日,李克强在博鳌亚洲论坛的开幕演讲中曾表示,可考虑启动亚太自贸区的可行性研究。当日,中国外交部副部长李保东表示,今年或将启动FTAAP的进程。
近些年,亚太地区的各种自贸协定发展迅速。王受文在肯定这些自贸区作用的同时指出,自贸区、自贸协定太多后就会产生“面条碗效应”,“就是这个自贸协定的规则跟那个自贸协定的规则搅在一起,给企业带来了麻烦。”
比如说,A国与多个国家签署了自贸协定,但每个自贸协定的规则都不一样。企业在A国生产的同一产品,在有些自贸协定里能享受优惠待遇,有些却享受不到,不同的自贸区享受的待遇不一样,而且各区对原产地的证明要求也不一而同,这些都给企业带来很多麻烦。
“因此,要建立一个区域内比较大的自贸协定,至少可以解除企业向APEC成员里面出口所遇到的‘面条碗效应’。”他表示。
在经济全球化的大背景下,区域经济一体化已是大势所趋。推进亚太自贸区的建设也是APEC成立之初就确定的一个方向。但是这些年来,致力于涵盖全部21个成员国的亚太自贸区协定一直缺乏具体行动,他说。
现在看来,有潜力通向亚太地区一体化的具体贸易协定包括已有12个成员国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和拥有16个成员国的区域全面经济伙伴关系(RCEP)。
王受文在今天的发布会上称,亚太自贸协定和现在区内正在谈判的这些自贸协定不存在冲突。他指出,亚太领导人早在2010年就已决定,TPP和RCEP都是实现亚太自贸协定的可能途径,“TPP是一个路径,RCEP也是一个路径”。
APEC成立于1989年,当前,其21个成员国的对外贸易总额和经济总量分别占全球的46%和57%。2013年,中国与APEC其它成员之间的贸易额达2.5万亿美元,占中国对外贸易总额的60%。
2014年,中国在时隔13年后,再次担任APEC东道主,主办领导人非正式会议、部长级会议以及相关系列会议。APEC中国年的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”,三大议题为:推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位基础设施和互联互通建设。