条例实施后,政府主动公开的范畴拓宽至各个领域。而公民申请公开的内容也逐渐扩展,诸多案例见诸报端。如律师李劲松申请多个中央部门公布“三公”数据等。2012年,一名大二学生要求公开“表叔”、陕西安监局原局长杨达才2011年度工资,也被社会高度关注。
2012年12月,《政府信息公开条例》实施5周年,北京大学举办的“信息公开与政府创新”研讨会上,有专家评价中国政府网站的可用性和内容丰富度在显著提高,在主动发布信息的同时,各地、各部门及时受理信息公开申请的要求,在一些领域取得重大突破。
学者们同时认为,信息公开还有待进一步加强。中国政法大学教授马怀德指出,公开的尺度还不够宽,法律保障还不够完善。
作为多年研究政府信息公开的专家,周汉华坦言,“尽管目前已经有了国家法规,但距离真正的阳光政府,还有比较远的距离。”
他认为,正是当年的“非典”风波,“暴露出我国政府信息资源管理严重滞后不足,也使公众对政务信息公开有了更加深刻的认识。”周汉华说,信息公开的意识影响着决策者和执行者的思维方式,“过去是规定公开才公开,现在是没有例外即公开。”
SARS推动官员问责 (SARS期间一批干部因防治不力等被处理,以下为2003年4月下旬至5月中旬的不完全统计)
●北京 时任北京市长孟学农免职。
●内蒙古 处理63名干部,其中县级干部3人
●河北 涿州市3市领导被撤职,5干部受处分
●河南 驻马店一副县长、一副区长和两院长受处理
●山西 霍州医院院长撤职。5月又处理一批
●山东 枣庄市、泰安市11名干部被处分
●辽宁 兴城市2名乡卫生院院长被处分
●甘肃 渭源县莲峰镇党委副书记被免职
●天津 一区干部“非典”期间私自出差被行政警告
●宁夏 石嘴山市一名院长等9名干部被处分
●四川 南充市卫生防疫站长等18名干部受处理
●重庆 铜梁县石鱼镇卫生院院长被免职
●广东 梅州市转水镇卫生院两名负责人被免职
●江西 赣州市龙南县10名干部受到严肃查处
●广西 岑溪市三堡镇卫生院院长被免职
●湖北 咸宁市嘉鱼县长等12名官员受处分
●湖南 长沙疾控中心主任等7名干部被处分
●浙江 遂昌县卫生局疾控中心主任被免职
●江苏 查处122名责任人,其中县乡干部16人
●海南 定安县卫生局长等9名干部被处理
●安徽 阜南县交通局长等5名干部停职或撤职
●陕西 宝鸡市、兴平市各1名防疫站长被免职
■ 信息公开方式
新闻发布会
政府部门就具体事件主动召开发布会,是目前较普遍的方式。
政府网站
通过官方网站公布政务信息并提供服务。诸多部门也陆续开通官方微博。
服务“窗口”
公共服务大厅窗口,公告栏、电子触摸屏等方式,提供对应信息。
移动通讯
通过手机短信、电话等方式,就具体议题向市民提供信息。
政府出版物
包括书籍,办事手册、服务手册等,集中提供领域内信息。
依申请公开
相关政府部门按公民、法人以及相关组织的申请,公布被申请的相关信息。
■ 相关新闻
信息公开发展历程
●1998年
中国社科院法学研究所成立“政府信息资源开发、利用、管理课题组”。
●2001年底
国家信息化领导小组成立。紧接着明确了进行政府信息公开立法的任务。
●2003年1月1日
《广州市政府信息公开规定》实施,这是政府信息公开的最早立法尝试。
●2003年4月3日
北京疫情严重的情况下,时任卫生部部长张文康在新闻发布会上称“中国是安全的”。
●2003年4月20日
国务院召开新闻发布会,公布疫情真实数字。时任卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。
●2003年4月到6月24日
卫生部连续举办67次新闻发布会,是举办发布会最密集的时期。
●2003年8月24日
中央办公厅、国务院办公厅发出《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》。
●2003年9月22日
国新办在北京顺义举办了第一期全国新闻发言人培训班。
●2005年3月
中办、国办发布《关于进一步推行政务公开的意见》。
●2008年5月
《政府信息公开条例》实施,确立“以公开为原则,以不公开为例外”的原则。
●至2010年底
中共中央13个部委、31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的党委都设立了新闻发言人。同时,31个省委、自治区党委、市委都已经建立了新闻发布制度。
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