王俏萍
阳春三月，乍暖还寒。下午3时，欣海报关公司的报检员小张接到多批进口服装的加急报检任务。他不慌不忙地来到自己办公室，按照无纸化报检平台的提示，在线填写报检信息，上传所需电子材料，轻点鼠标便完成了报检操作。1分钟后平台发回报检受理回执，整个过程不超过10分钟。“如果没有无纸报检，这几批货物肯定赶不上‘维多利亚的秘密’上海旗舰店的开业盛典。”小张深有感触地说。
一
的确，一个多月前想要完成进口法检商品的报检通关，手续和今天可大不一样。就拿小张所报的进口服装来说，一批货物需要申报100多个品名，五拼单甚至十拼单的情况屡见不鲜，随附纸质材料在极端情况下高达几百页，“厚厚一沓报检资料，复印、分类、装订，半天时间就过去了，又耗时又累人。”回想起以往忙碌的场景，小张颇为感叹。
如今，得益于上海机场检验检疫局无纸报检带来的红利，进口商品的报检通关越来越方便快捷。今年1月，该局全面实施入境木质包装报检无纸化，2月下旬又进一步将纺织服装、仿真饰品、金属材料等6大类、554个HS编码项下的中低风险工业产品纳入无纸报检范畴。截至3月24日，共有5811批空运入境法检商品完成无纸报检，惠及报检企业142家，上海空港入境普货整体无纸化覆盖率迅速攀升至60.1%。
二
新措施一经推出，迅速赢得ZARA、GAP、H&M等“快时尚”品牌企业为之点赞。近年来，“快时尚”品牌致力于用最快的速度将全球最前端的潮流趋势转化成平价商品，凭借超高的性价比在中国市场迅速崛起。商品从研发设计到批量生产到上架销售，平均运作周期不超过15天。对这些企业而言，速度就是商机。
无纸化报检以电子数据代替纸质单证、以网上申报代替现场交单、以系统布控代替人工审核，真正实现了电子数据一键发送、通关信息一键读取、放行指令一键控制，大大提升了进口商品的通关时效。经企业测算，从飞机着陆到无纸放行，进口商品在空运进口环节的平均通关时间从2-3个工作日迅速缩短至几个小时，整体供应链成功提速20%以上。
“现在我坐在办公室就能一键完成电子报检，省时又省力。”小张赞不绝口，“以前4、5个小时的工作，现在5-10分钟就能完成，这就是我们企业想要的便利！”
三
“立”与“破”如何划界，“管”与“放”如何平衡，既考验检验检疫人的智慧，又事关无纸化工作的成败。上海机场局在无纸化推进过程中牢牢把握“放得快、管得住”这根主线，努力构建以“三位一体”为核心的质量管理体系。
一是个性化规则让风险布控更严密。无纸化工作的底线是职能不弱化、监管有成效。为此，上海机场局积极推进无纸化报检与e-CIQ主干系统的有效融合，根据主干系统布控信息的要求，结合空运货物的实际情况订制个性化规则，有针对性地推出品类过滤、过程控制、规则拦截等措施，着力管控无纸化操作风险。
二是电子化单证让质量监管更高效。无纸化工作不仅是报检形式的转变，更是检验检疫监管模式的变革。“明者因时而变，知者随事而制。”上海机场局充分运用信息化手段，加强对流程和数据的细化和规范，对每一份完整规范的电子档案落实可查询、可追踪、可溯源的闭环监管，打好技术牌，谱好通关曲，着力实现无纸化高效监管。
三是两手抓让诚信管理更精细。一方面，强化企业诚信识别，凸显便利通关示范效应，引导更多企业主动提升诚信意识，落实诚信主体责任；另一方面，着力加强无纸化后续监管，对存在违规失信行为的企业予以信用扣分、约谈降级、暂停便利等处罚措施，有效防控潜在的检验检疫监管风险，着力保障无纸化疏而不漏。
