葛俊俊
“以前车队提货进入到保税区需要‘2下2上4敲章’，现在智能化卡口验放管理，过卡流程实现‘零上零下不敲章’，平均一辆车只要1分钟左右，大大提高了物流运作效率。”捷开依（上海）物流有限公司市场部经理陈嘉杰欣喜地感受到新政带来的便利。
上海畅联物流2014年12月运用海关新政“三自一重”操作进口通关业务，其大客户苹果公司至今已申报进口业务共932票，货值共计13亿美元。“畅联作为一家享受到自贸区红利，也是为客户能够争取到自贸区红利的企业，现在也是把自己‘绑’在自贸区的战车上。”畅联物流贷代部副总经理李佳琦认为未来自贸区的发展会越来越好。
自2013年上海自贸区成立以来，上海海关大胆尝试，先后推出了“三自一重”、“先进区后报关”、集中汇总纳税、企业自律管理等涉及贸易便利化的新政实施，降低了企业的物流成本，提高了运作效率，企业好评连连，国内特殊监管区域转型升级效果显著。
汇总征税改革给企业“减负”
“先进区后报关”加快通关速度
清晨6：30，一架运载着新款服装的CK218航班在上海浦东机场缓缓降落，卸货后，中远物流的地面代理迅速开始理货并确认海关舱单。7：02，中远物流向海关提出了先进区后报关申请，3分钟后，企业收到海关审核放行回执。
7：19第一车货物进入自贸区海关卡口并入库理货。8：28企业理货完成后向海关进行了进境申报，12分钟后收到海关放行回执，开始打包装车。9：53，货物装车完成后企业申请货物出区，2分钟后收到海关回执车辆出库。10：10，货物顺利通关出区进入国内。
而此时距离飞机落地，仅仅过去3小时40分钟！创造了上海自贸区空运物流运作全新速度。
上海浦东机场海关综保区筹备办主任程红梅指出：“从2013年自贸区成立后，海关推出了23项+8项，30多项措施，通过多种功能政策叠加，企业实现了高效便利化。去年9月，我们也做过测试，从机坪下货到货物出自贸区放行，共用时5个小时，今年我们通过资源整合和流程再造，我们从入区到出区，实现了3个小时40分钟这样的高效。”
效率提高了，海关如何进行有效监管？货物从入区到出区，似乎并没有看到海关关员的人工干预？对此，程红梅向记者解释说：“虽然看不到，但我们海关的监管实际上是无处不在，通过事前，事中，事后进行监管区域的划分，实现海关全链条的监管。”
新增注册企业近1.5万家
据统计，2016年上半年上海自贸区合计进出口值5409.9亿元，同比增长5.7%，占同期上海市进出口总值的41.3%；其中区内海关特殊监管区域进出口总值3626.9亿元，同比增长4.7%，占同期上海市的27.7%，比重较去年同期提升1.3个百分点；新扩区区域1783亿元，同比增长7.7%。
针对产业集聚效应逐步显现现象，上海海关副关长郑巨刚认为，自贸区外贸增长有四个主要原因：“减、简、管、便”水平显著提高，开发上线自贸区信息化监管系统（一期），覆盖所有自贸区海关业务和创新制度；海关通关效率全面提升，作业无纸化率从8.4%大幅提升至89%；营商环境明著改善，海关共取消、下放、让渡、放开22项前道审批事权或限制，企业注册登记从40个工作日缩短为3个；协同监管迈出可喜步伐，协同地方政府建成自贸区信息共享和服务平台，主动开放海关数据31.53万条，占口岸单位81.6%。
三年来，区内海关新增注册企业14244家、总数达24326家，其中跨国公司地区总部数超过130家。“三年时间企业注册数量远远大于三年前甚至十几二十几年前注册的企业数量。”郑巨刚表示，该现象说明社会各界对自贸区的创新发展有很大的期待。
“单一窗口”试点步伐加快
2013年10月1日，上海自贸区企业准入“单一窗口”正式上线，实现电子信息的实时推送和共享，大幅缩短了企业在准入阶段的办事时间。
2015年4月8日，自贸试验区保税区域率先将企业准入“单一窗口”的新设外资企业备案、“三证合一、一证一码”，延伸至对外贸易经营者备案、报关单位注册登记、自理报检企业备案登记、印铸刻字准许证、法人一证通等5个新增办事事项。
如今，“单一窗口”建设完成19项涉及海关工作的功能项目，占所有建设项目的48.7%。其中货物申报集成海关、商检部门8个申报环节和14个反馈环节，企业申报项由135个大幅缩减至75个。
“2014年8月全国口岸工作座谈会上，曾要求及时总结上海单一窗口试点经验，2015年推广到所有联合口岸，2017年覆盖全国。”郑巨刚透露，2016年上半年，天津、福建、广东、辽宁等沿海11个省份全部已经初步建成单一窗口，2016年8月6个内陆沿边地区也启动了单一窗口的试点建设。
今年上半年共有130家企业参与货物申报试点、74家企业参与船舶申报试点，上海口岸企业通过“单一窗口”平台进行货物进出口申报8.8万批，办理船舶离港手续1.1万艘次。
“作为全国第一个自贸试验区，创新示范的苗圃效应达到了预期的目的。”郑巨刚在采访中指出，上海自贸区将积极借鉴美国、新加坡、韩国、日本等国家和地区的先进做法，以“前所未有的便利化和有效管控”为目标，按照“完善、优化、升级、再创新”的总体要求扎实开展制度创新。
