7月29日，《南京邮政条例》通过了省十二届人大常委会第二十四次会议的审查，将于今年9月1日起正式施行。
近日，记者进行了近一周的走访调查发现，对于即将实施的《南京邮政条例》，广大市民和快递员的疑问还真不少。《南京邮政条例》立法工作负责人之一，南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇，以及顺风、申通南京地区业务负责人，昨天在接受记者采访中，对市民关心的问题作了解答。
记者 韩飞
3个疑问
问题1
无物业老旧小区何时能装上智能快递柜？
回应：需要街道、社区出面解决
现实问题：
在马女士居住的南京渊声巷2号，记者看到整个居民楼的入口和一排临街小吃店门面房连在一起，非常狭窄，只有1.5米到2米之间。仅有的邮政设施就是小区门口的三排旧收件箱，因长期无人使用而破旧不堪。
据记者了解，渊声巷2号没有物业，也没有业委会，居住的大都是老年人和年轻租客，是典型的老旧小区。已退休多年的马女士向记者抱怨：“巷子太小，我又住六楼，快递员的车进不来，很多人怕快件丢了，要求我们自己下楼取，特别不方便。我希望对面马路上能装个电子的快递柜，但是又不知道去找谁反映。”
马女士的问题不是个例，记者走访的渊声巷4号、管家桥等市中心部分老居民区，都没有看到智能快递柜。
权威回应：
这是为什么呢？南京丰巢快柜业务负责人道出原由：“一个快递柜成本3-5万，老小区无物业，合同都找不到人签，快递柜被毁坏风险太大。再者，老小区一般空间狭小，进出都不方便，哪里还有地方放快递柜？”
《南京邮政条例》能解决这个矛盾吗？记者看到条例明确要求新改扩的小区，建设单位要负责配建快递柜。
对老旧没有物业的小区，南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇介绍：“条例里从硬件和软件两个方面去促成问题的解决，硬件上政府要定期实施改造，使它们符合、具备物业管理的条件，软件上就是条件具备的时候成立物业管委会，去代行业主委员会、业主大会的职责。”
类似渊声巷这样的状况，钟连勇认为街道、社区应对智能快件柜设置和维护发挥作用，解决老百姓取件难问题。
问题2
安装智能快递柜，物业能捞到“好处费”？
记者调查：入场费3000，也有小区付费求安装
现实问题：
去年5月份，郭女士所在江宁某小区物业门口突然多了一组智能快递柜，取快递虽然方便，但郭女士却听邻居私下议论，因为小区没有成立业主委员会，物业向快递柜安装公司收了好几万入场费自己分了。郭女士认为，快递柜用的是小区的电和公共区域，物业收取费用应该向所有业主公示。
记者调查：
安装智能快递柜还有潜规则？记者暗访了郭女士小区的某物业，发现入场费确有其事。但并非几万元，而是3000元。一位物业管理人员表示这笔钱主要是电费和清洁费代付，并没有公示。而在虎踞北路4号院，物业则告诉记者：“以前快递都堆在门口，每次弄丢业主都来吵，免费安装的快件柜解决了我们大麻烦，我们不但没收入场费，电费也心甘情愿自己出。”记者又询问丰巢、富友收件宝、云柜等南京业务员入场费情况，获悉入场费的确存在，但并非每个小区都有。富友收件宝业务人员介绍：“南京地区行价，每个小区入场费一般是2000-3000元，最高不会超过4000元，其中包括电费一千多元。”丰巢业务负责人告诉记者： “很多小区非常需要安装智能快件柜，不需要付入场费。”
入场费虽不多，但如何保证业主知情权和这笔收入透明使用？此外，现在不少快递公司竞争进驻各小区，一个小区多家品牌快递柜无规则、乱建乱放、资源浪费的现象如何协调？钟连勇介绍，条例提出市邮政管理部门应当根据住宅区规模等制定“快件服务用房或者智能快件箱”等的配建标准，将其纳入社区公共基础设施管理，授权市人民政府制定配套办法。此外，记者了解到，物业管理法已对物业收费等行为进行了规范，业主可根据法律规定查看、监督小区经费使用情况。
问题3
快递多次投递不遇可以收费？收多少？
尚无具体标准，通常行规是免费两次后可收2元
现实问题：
按照《南京邮政条例》规定，因为收件人或者代收人的原因，快递两次投递不成功，仍要继续上门投递的，快递员可以收取一定的额外费用。
江宁快递小哥告诉记者，自己经常遇到收件人不在家，却天天通过客服要求派件上门情况，认为加价规定十分必要。但是他想知道到底该收多少？收的钱交公司还是归自己？
作为收件人，面对快递员要求额外加收上门费，市民是否愿意？记者昨天随机采访了几位南京市民，最多的回答是不接受。
“快递员在送货时，应该提前联系确认是否有人在家接收。而且，我也不可能知道对方是否多次上门。”家住汉中门大街乾和福邸公寓的袁先生说，另外，就是家里没人，快递员也可以寄存到智能收件柜，或者和业主沟通好，放在门卫。
也有市民表示，像最近这种大热天，快递员确实看起来很辛苦，收个一两块也是可以的。“小区智能收件柜过了24小时，还要收取1块钱呢。”锦江花园的程女士如是说。
权威回应：
记者看到，条例并没有对具体收费标准作规定，也没规定费用归谁。南京市人大常委会法制工委副主任钟连勇介绍，条例不会出台配套的收费标准，价格标准是动态的，操作中应该“随行就市”。
他进一步指出：“国家在2012年实施的一个快递服务的标准，规定快递服务组织应当对快件提供最少两次免费投递，投递两次未能投递的快件，快递组织可以收取额外的费用。这里面价格标准是一个动态的，据我所知有快递公司规定收2元。”
1个尴尬
寄件出示证件遇到“软钉子”
用户怕信息泄露，推行需要时间
此次《条例》明确规定了寄件人的义务，寄件人不仅要完整、准确填写快递单据，还要确保填报内容真实有效；要主动出示有效身份证件和交寄物品，配合邮政企业、快递企业进行验视。在采访过程中，不少市民表示不太情愿，大家最担心的就是害怕自己个人信息被泄露。徐女士在采访中告诉记者：“去年有一个快递员让我出示身份证，被我拒绝了。我又不认识他，感觉太不安全了。”
据记者了解，从去年开始，江苏省邮政管理局就曾召集全省快递企业，要求快递企业按照国家规定施行快递实名制，但有的快递点却实行不起来，其中一部分原因就是寄件人不配合。而条例之所以坚持实名制，是为了保证每一个快递都能安全，防止有人匿名快递危险品。针对寄件人担心的信息泄露，记者看到，条例规定邮政企业、快递企业不得非法出售或泄露服务过程中知悉的用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并向市邮政管理部门报告。不过记者认为，由于此前对快递实名制政策过于宽松，市民要遵守可能需要一个适应过程。
