茫茫草原,满载货物集装箱的中欧班列疾驰而过。
欧中市场,来自双方的各种商品倍受消费者青睐。
古有丝绸之路,今有中欧班列。驼铃依稀,而中欧班列则以铁路为载体,实现了中国和欧洲两大市场的快速联通互动。
中欧班列是由我国开往欧洲国家的快速集装箱货物运输列车,较海运具有成本低、速度快、效率高等显著优势。目前,我国开通的中欧班列有东、中、西三条进出境通道。东线、中线运输走廊的支撑和节点城市满洲里口岸、二连浩特口岸均在内蒙古境内。截至目前,通过满洲里和二连浩特口岸来往欧洲的班列包括苏满欧、湘满欧、冀满欧、粤满俄、郑满欧等共计21条路线。这些班列起点涵盖西南、华南、华东、东北13省区、21个城市,基本辐射互联全中国的便捷高效通道。
作为中欧班列重要的监管和服务部门,内蒙古检验检疫局先行先试,大胆创新,出台多项措施,推动形成“一片一纵一横”一体化合作格局,全力促进班列提速、扩量、增效。
以“苏满欧”班列为先锋,推动中欧班列驶向快车道
2015年6月16日,内蒙古满洲里检验检疫局与江苏苏州检验检疫局签署《“苏满欧”中欧铁路国际货运班列检验检疫一体化作业合作备忘录》,启动中欧班列检验检疫创新监管平台,也开启了“苏满欧”加速驶向快车道的大幕。
“苏满欧”从江南制造业重镇苏州始发一路北上,经满洲里出境,横穿俄罗斯、白俄罗斯全境最终抵达波兰华沙,全程1.12万公里,用时仅12天,是国内首条以小时为计时单位的中欧国际班列运输线。作为国家确定的“五定班列”(定点、定时、定线、定车次、定价格),“苏满欧”从2013年9月30日首次开行起就备受关注,它的成功运行对其后更多路线的培育和壮大,有着重要借鉴意义。为此,在内蒙古局和江苏检验检疫局大力支持下,满洲里局与苏州局深化合作,加强信息互换、监管互认、执法互助,共同开发了“苏满欧”快速通关信息化平台,实现班列在中国境内行驶检验检疫“绿灯通行”。满洲里局创新实行“出口直放、进口直通”模式,一方面对出境班列实施内地报检、口岸直通放行,避免重复报检;一方面针对返程入境班列货物制定负面清单,对装载清单外的进口货物仅实施核辐射监测、集装箱检疫及表面检疫处理,免予卸箱、开箱、掏箱等滞留查验,由目的地检验检疫部门进行检验检疫和监督管理。
以“一带一路”战略为先导,服务“中蒙俄经济走廊”通道建设
“一带一路”战略构想的提出,得到了国际社会的高度关注和沿线国家的积极响应。中欧集装箱班列快速发展,对中国扩大开放,内蒙古自治区向北开放,加强同沿线国家经济合作具有重要而深远的战略意义。
2015年5月12日,内蒙古局与东北三省构建了“监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效、四局如一局”的全新一体化管理机制和运作模式。6月15日,内蒙古局与呼和浩特海关、满洲里海关签署《关于推进“三互”深化合作共同促进外经贸发展合作备忘录》,共同推进“联合查验、一次放行”的“一站式作业”通关新模式。6月16日,以“互联互通、互利共赢,构建‘中俄欧’便利运输通道”为主题的“丝绸之路”口岸区域协作会议暨中俄欧集装箱运输便利化研讨会在满洲里召开。6月18日,内蒙古局参与的“丝绸之路”经济带检验检疫“9+2”区域一体化合作协议在山东青岛签署。
2016年2月,内蒙古局与呼和浩特铁路局、哈尔滨铁路局签署《关于促进中欧国际货运班列发展的合作协议》……如今,内蒙古局推动形成了“一片一纵一横”的一体化合作格局,实现“通报、通检、通放”,有效提高通关便利化水平。
为更好地助力“一带一路”战略实施,服务中蒙俄经济走廊建设,内蒙古局完成了《中蒙俄经济走廊检验检疫发展战略研究》,并通过地方和质检总局专家审核,为中蒙俄经济走廊建设提供理论依据。课题成果的转化与实践,将全方位提升构建中蒙俄经济走廊建设检验检疫发展机制、检验检疫保障体系和检验检疫能力。在此基础上,内蒙古局制定了《服务自治区向北开放支持外贸发展的19条措施》,进一步将理论转化为实践。这些战略性布局有力促进了中欧班列健康有序运行和中蒙俄经济走廊通道建设。
中欧班列开行两年多来,已实现开行常态化、路线多元化、货物多样化。以“苏满欧”班列为例,每周开行2列至3列,以其为代表的21条线路齐头并进,实现与环渤海、长三角、珠三角地区铁路或陆海联运跨省运输,班列运行终点远及俄罗斯、白俄罗斯、德国、荷兰、波兰等国家的众多城市。
借着“一带一路”战略的东风,中欧班列在促进内蒙古自治区向北开放,建设“中蒙俄经济走廊”丝绸之路经济带乃至推动中国与欧洲之间经贸往来等历史舞台上,必将担任重要角色。
东风送暖,生机盎然,中欧班列在辽阔的内蒙古草原上飞驰,洒下一路欢歌。
(刘 晓 朱 明 王玉峰)