近日，笔者从内蒙古二连浩特检验检疫局获悉，今年4月以来，二连浩特局日均检疫查验出入境车辆超过1000辆次。这一数据成为口岸活力倍增的生动注脚。近年来，国际经济形势普遍下行，但二连浩特口岸过货量却连年增长。随着国家“一带一路”战略的深入实施，二连浩特口岸已成为向北开放的重要关口。在这一方热土上，二连浩特局认真践行“抓质量、保安全、促发展、强质检”要求，以明善崇检、保疆惠民的信念，奋力开拓，勇于创新，书写了创新发展新篇章。
规范管理“三部曲”
走进二连浩特局，每位干部职工桌上的一本“红宝书”颇为引人注目。这是二连浩特局规章制度汇编，包含了全局规章制度133项、工作职责和岗位职责170项。
2011年底，二连浩特局党组提出“制度化、规范化、科学化、精细化”管理理念。随后，对原有规章制度进行了修订完善，使得全局工作都有据可依，加强制度建设，是二连浩特局规范管理的第一部曲。
理顺业务是第二部曲。二连浩特局辖区有公路口岸和铁路口岸两个一类口岸，由于原有的科室职能交叉，查验一批货物往往涉及好几个科室，既影响了通关速度，也浪费了人力资源。为了解决这一问题，2012年，二连浩特局在质检总局的批准下成立公路口岸办事处和铁路口岸办事处，按照管检分离的思路，将不涉及证书的检疫查验工作全部下放到两个办事处，推行一站式检验检疫的工作模式，使各部门责任分工更加明确，落实了责任追溯机制，通关效率提升了50%以上。
第三部曲是加强队伍建设。近年来，二连浩特局从改进作风入手，通过严格考勤管理、完善督查制度、强化教育培训、加强聘用人员管理等方面着手，全面加强干部队伍建设。不仅如此，二连浩特局还十分重视年轻干部的选拔和培养，提出了从科室内部选拔干部的机制，激发了口岸一线工作人员的工作热情，形成比学赶超的氛围。此外，二连浩特局形成“内部培训、请进来、走出去”三位一体的干部教育培训体系，仅2015年就开展内部业务培训280人次，外出培训78人次。
有了这“三部曲”，二连浩特局干部职工队伍业务素质不断提升、精神面貌焕然一新，为服务“一带一路”战略落实提供了坚实保障。
履行职责“两手抓”
质量和安全是检验检疫工作永恒的主题。近年来，在深入落实“一带一路”战略的同时，二连浩特局坚持一手抓质量、一手抓安全，认真履行检验检疫工作职责。
蒙古国70%以上的生活用品都从二连浩特口岸进入我国，而我国大量建材、机械产品、服装和食品经该口岸出口至蒙古国和俄罗斯西伯利亚地区，部分产品还远销欧洲市场。随着蒙古国矿山开发陆续进入产出期，铁矿石、煤炭、石油、锌矿粉等产品进口量也增长迅猛。为了加强质量管理，二连浩特局按照质检总局部署，开展了检验检疫集中查验场所建设，建成14个集中查验场，并协调地方政府建成了全国为数极少的检验检疫专用集中查验场，实现对出入境货物的集中监管。
二连浩特口岸出口至蒙古国的商品大部分为市场采购，法检目录几次调整后，二连浩特局多次接到蒙古国方面关于购买到假冒伪劣商品的反馈。为了维护我国商品信誉，二连浩特局探索推出全申报模式，对出入境货物全面纳入电子申报信息，建立了电子申报、布控查验、诚信管理、盲样检测多种手段相结合的监管体系，同时针对旅贸商品深入落实“双打”工作，在口岸一线严密部署，大力打击进出口假冒伪劣商品行为，对出入境货物逐步实现由检到管的转变。
蒙古国是口蹄疫、鼠疫等多种疫情的疫源地，境内动物疫情频发，这给二连浩特口岸带来了巨大风险。在二连浩特局的努力下，二连浩特口岸规划了科学合理的检疫查验区域，全面配备了放射性检测仪、红外体温检测仪、消毒设备等，公路、铁路口岸也双双第一批通过口岸核心能力建设验收，并运用“人-机-犬”三位一体的查验模式，全面加强对货物、行李、邮包、交通工具等的检疫查验。
服务发展“一条龙”
近年来，二连浩特局认真落实国家促进外贸稳定增长的要求，出台了28条具体措施，积极推进通关便利化，在内蒙古范围内率先实行“三个一”“自助报检”“检验检疫全流程无纸化通关”，在全国范围内较早推行“三互”改革，今年又研发成功公路口岸“智检平台”。
据了解，“智检平台”开创了无纸化通关、移动化执法、自动化验放的智能型检验检疫监管模式。对出入境车辆，系统自动采集信息随机布控，即时通过LED屏发布布控信息引导车辆分道行驶，工作人员通过移动办公终端即可实现全过程监管。“智检平台”还拥有强大的数据统计分析功能，方便了对出入境车辆的统计分析。内蒙古局副局长黄勇对此评价说：“‘智检平台’的运用，为‘智检内蒙古’建设迈出了坚实的一步”。
在实施“一带一路”战略的背景下，二连浩特局积极思考如何利用周边国家资源发展对外贸易。经过深入调研，二连浩特局将进口粮食作为突破口，指导地方政府和企业发展进口粮食落地加工产业，带动企业“走出去”。经努力，二连浩特口岸通过首批进境粮食指定口岸验收，获准进口的粮食种类由2011年的1种扩大到5种，进口国由1国扩展到3国，进口量增长近10倍。二连浩特市政府将粮食加工列为实现转型发展的龙头建设项目。
目前，经二连浩特口岸出入境的中欧班列已开通“郑欧”“蓉欧”“湘欧”三条线路，二连浩特局有效落实“三通”“两直”工作机制，出入境中欧班列在检验检疫环节实现24小时快速放行。
近年来，二连浩特局先后荣获质检总局授予的荣誉3项、内蒙古自治区党委授予的荣誉3项、盟市级授予的荣誉十几项，两个报检大厅全部荣获“全国检验检疫示范窗口”称号。
（李富璋）
