章依群 钟继成
宁波大榭开发区依托绝佳的港口优势，大力发展能源中转贸易和港口物流业，在“十二五”期间，提出了“两区三基地”发展目标和定位：全力打造浙江省海洋经济标杆示范区和宁波改革开放先行示范区；分三步完成国际一流临港产业基地、国家能源中转基地、长三角国际贸易基地建设。
宁波大榭检验检疫局围绕开发区规划目标，将“高效、安全、优质、便捷”作为抓手，紧扣改革创新发展主线，主动对接地方产业结构转型升级，着力助推大榭“两区三基地”建设稳步扩增。
“服务大榭‘两区三基地’建设，就是要立足辖区定位，以改革创新为主线，主动适应引领新常态，进一步提升检验检疫履职能力和服务水平，在促进区域经济发展中找准结合点，在提升服务有效性上拿出新举措。”大榭局局长王军提出。
一
高效是提升口岸服务的应有节拍。近几年，包括原油、化工品在内的大宗商品国际贸易在大榭开发区强势崛起。如何在繁重的检验检疫工作中提高把关效能，方便企业，是摆在大榭局面前的第一道服务难题。
“实行‘互联网+检验检疫’行动，实现无纸化查验，创造一流通关环境。”大榭局以此为目标，积极推进无纸化建设。除废物原料外的所有出入境业务全面实现无纸化，并从2015年9月1日开始实施电子通关，提升口岸通关速度10%以上。率先在宁波口岸推行入境船舶无纸化通检工作，通过电子信息互通、电子数据合法和有效性认可，对入境船舶从报检受理到签证放行全部业务流程进行监管，减少纸质单证幅度达70%以上。目前，大榭局正运行历时一年时间研发的无纸化监管平台，填补了现场无纸化查验空白，真正使企业享受到快捷高效的通关待遇。
“我们的目标就是极大方便企业，减轻企业负担。”王军坦言。大榭局继续加大内部资源优化配置和整合力度，深入开展检验检疫一体化模式，实现一个窗口受理报检、一次申报、一次性完成“检疫、鉴定、抽样、检测”工作、一次放行的一站式快捷服务。
二
安全是口岸服务的基本保障。在检测技术支持下，大榭局在全国范围内率先开展原油中硫化氢含量检测，实施高硫化氢原油的分类监管模式。
以风险管理为核心，将原油中硫化氢的浓度检测值作为重要风险点，根据浓度大小明确进口原油的不同监管、装卸、防护、作业安全和硬件配备要求，科学规范引导企业，及时有效保障进口原油的口岸安全环境。该模式推广实施以来，已安全接卸来自亚洲、非洲和南美洲的10余种高含量硫化氢原油近560万吨。
以信息技术为支撑，运用图像、视频等监控手段，大榭局构筑全方位立体监管模式。实现从油轮靠泊前申报、现场监督抽查、卸货到储存全过程智能化高效监管，提早发现和及时处理在检验监管过程中可能出现的问题和薄弱环节。大榭局曾先后多次发现未经允许置换保税罐内原油、卸货前管线“满空”状态不明等问题。维护了口岸企业的合法权益，也提升了大榭口岸安全和核心能力。
三
为吸引更多企业进驻口岸，发挥产业聚集效应。大榭局加大政策支持、提供便捷服务，不断加快临港产业基地建设步伐。
一方面，细化落实各项便利化措施。在认真落实2015年出口商品检验检疫费用免收政策的同时，对进口工业品生态安全港达标企业进口《目录》内的危险化学品给予收费减半的优惠政策，全年共节约费用180余万元；在推进原产地政策资源深度开发过程中，制定专人联系、业务办理一条龙、预约加班、政策通报等个性化服务举措；对码头、船舶作业有特殊需求的，开辟绿色通道，实行特事特办，积极为企业发展壮大争取有利政策、落实承诺。
另一方面，坚持从监管创新、制度创新等方面着手，研究探索更为个性化和便捷化的服务模式。大榭局在2015年9月14日全面推行的检验检疫“通报、通签、通放”一体化通关模式，企业可自主选择辖区范围内的任何一个检验检疫机构办理报检、签证、放行等手续，实现“就近报检、就近领证、就近放行”的便利化目标。通过对进口废物原料前置卫生处理，全年共为企业节省各类费用近1000万元。
四
“要在‘两区三基地’建设中担当重任，必须树立合作思维，在互利共赢基础上谋篇布局。”王军强调。
大榭局通过摸底排查涉及业务，梳理作业流程，结合实际细化具体操作规程，落实“三互”推进口岸大通关，深入推行关检合作“三个一”建设。同时，探索建立健全安全联防联控、质量诚信联运、资源共用、信息共享互认等机制，在口岸公共安全、质量共治、监管设施资源整合、企业信用管理等方面聚合成力，综合施策。并在此基础上，积极深化与交通海事港务部门的合作平台建设，形成从码头靠离泊、港区查验、闸口放行到监管场库进出、查验的全流程物流监管链，实施“快速申报、精准查验、快速核放”的“两快一准”查验机制，从而确保了政策沟通，设施联通，机制畅通得以实现。
从研究推进“一站式”作业，到完善跨部门合作机制，再到推动物流监管平台建设，通过一个个务实有效的互助协作之举，勾勒出的大榭口岸合作大平台跃然眼前。
建设之火正炽，服务之路正长。时间用最务实的手笔，在大榭“两区三基地”建设的蓝图上描绘出丰硕的成果。时间也是最精确的执尺，丈量着大榭局前进的步伐。未来，大榭局也将寓于“两区三基地”的建设机遇中，立足服务、深耕服务，通过高效、安全、便捷、优质的口岸建设，努力在推动事业发展中谱写新篇章。
