1月25日,厦门检验检疫局召开年度工作会议。会议亮出了该局2015年各项工作的“成绩单”,其中,自贸区建设成效显著。
2015年4月,福建自贸试验区挂牌成立。厦门局牵头18项任务,目前已完成17项;在福建省公布的6批126项自贸区创新举措中,涉及该局共23项,其中9项被评估为全国首创;福建省公布的3批50项可复制推广的创新成果中,该局共占9项;该局参与的“福建自贸区国际贸易单一窗口”案例成为商务部2015年自贸区8个“最佳实践案例”之一,并向全国推广。
提升监管效能
去年两会上“营商环境”是高频热门词,是厦门拓宽“走出去”和“引进来”、吸引投资的重要渠道。自福建自贸区开建以来,厦门局致力于加大改革力度,减免企业负担,营造一流的营商环境。
该局努力推动“单一窗口”建设,船代企业只要进行一次申报,各联检单位均能收到数据,检疫周期由半天缩短为30分钟。2015年,共有2.8万余艘次应用船舶检疫监管新模式。同时,全面实施风险管理模式,降低口岸查验率。对部分低风险商品试行不以抽样检测结果作为货物的放行依据,对一级监管企业的出口商品实施分级管理,即报即放。该局还简化原产地证申领手续,取消企业注册改为备案,取消年审,取消纸质材料审核,实现全程无纸化,推行通报通签,企业可以更便利地向各分支机构申请签发原产地证。2015年,为企业获关税减免1.1亿美元。
凸显对台特色
对台贸易,是福建自贸区区别于其他自贸区的特色,也是国家交予福建自贸区的重要任务。厦门局改革对台检验检疫监管模式,推进台湾食品“源头管理、口岸验放”,强化企业主体责任,采信第三方检测结果,改批批查验为口岸抽查验证。2015年,共对重4000吨、货值1300万美元的台湾输大陆食品、化妆品实施快速验放。
针对台湾水果不易存储的特点,该局采取分级管理,对于诚信好的企业,推行事中事后监管。2015年,该局检验检疫进口台湾水果3.90万吨、货值5665.1万美元。厦门连续8年成为大陆进口台湾水果最多的口岸。
简化台湾输大陆水产品检疫手续,台湾自捕鱼免提供台湾官方的检测证书,现场查验完毕后实行预放行。目前,厦门口岸成为辐射全国的进口海产品集散分拨中心和远洋渔轮母港服务基地。
自主试点创新
2015年,厦门成为全国第四大进口酒口岸和全国最大石材进口口岸,这与厦门局的创新探索是分不开的。该局自主试点创新了进口酒快速通检模式、散装石材检验检疫模式,通过开发“食品标签咨询服务平台”、整艘次并联集中查验等,实现快速查验通关。2015年,厦门口岸共进口酒1.91亿升、货值2.64亿美元,进口石材256.9万吨、货值4.76亿美元。
厦门在服务地方经济、支持生物医药产业发展、支持厦门建设以海运快递为核心的两岸快速物流通道及跨境电子商务产业园方面作出了巨大贡献。在跨境电商中,对国际快递或以邮寄方式进境的个人自用物品免予检验,并通过专用通道进行申报,建设跨境电子商务检验检疫监管平台,实现了“电子申报+电子审单+同屏比对+即查即放”的监管新模式,合格商品6秒内快速验放;在支持全球维修产业发展中,取消企业能力评估要求,降低自贸试验区内进境维修企业准入门槛;放宽免于装运前检验的产品范围;对全球维修企业进口的维修用旧机电产品,在企业资质评估的基础上,采取差异化抽批检验及监管频次,2015年,入境维修机电产品1223批、货值1158.4万美元。
2016年,厦门局将进一步加快推进监管模式改革,形成更多可复制可推广措施,优先在辖区推广实施,更好地推进福建自贸区建设。