朱向阳 武 超 李正法 记者 曾 星
深秋的太仓港，车来船往，吊机轰鸣。无人机在万吨巨轮边盘旋，实施精确水尺计重作业；“全副武装”的检验检疫人熟练地运用新装备执行任务。
太仓港是江苏外贸第一大港。为适应快节奏现代化港口发展，江苏太仓检验检疫局不断改革创新，探索综合查验新模式、采用新装备，成就了港口发展新成效、新气象。
流程再造：职能重组奠定基础
11月9日，一批进口废物原料经18天航行，抵达太仓。按照传统模式，需要先后经过放射性检测、卫生检疫、病虫害检疫、品质检验等专业设备和多人多次查验，最快要8小时以上。不过，现在只需一小时就可以通关。
这得益于综合查验新模式的运用。“综合查验是职能重组、流程再造和技术创新的成果。”太仓局局长、党组书记朱金连道破这一全新查验模式的核心。
2015年底，太仓局被江苏检验检疫局确定为综合查验示范点，率先探索口岸综合查验模式改革。此后，职能重组、再造流程，实施条块综合查验；整合资源，开展关检联合查验；创新机制，推行“双随机”阳光查验……随着制度日臻完善，“正面清单”“前后台协同”“大业务协调”“标准化作业”等名词不断冲击着人们对口岸查验的原有认知。
太仓局重新调整口岸查验职能，打破专业条块分割，把同一查验对象的不同查验职能重组到一个部门，专门成立了口岸查验科，实施包括动植物检疫、卫生检疫、商品检验等在内的综合查验。同时，将一个岗位全流程的职能进行分解，重新划分前台和后台，前台负责现场查验，后台负责合格评定。这种前后台并联的协同查验方法，将执法人员现场“一竿子到底”的工作方式，改革为前台操作、后台指挥。前台人员负责发现问题，但没有放行权。后台提供技术支持，指挥处理问题，实施评定放行。现场没有发现问题的，综合查验系统自动发出指令立即放行。这不仅是对检验检疫“权力倒挂”弊端的一种革除，也成就了口岸快速通道。
技术创新：智慧质检强力支撑
11月10日，太仓港检验检疫综合查验指挥中心的大屏幕上，整个太仓港口各个泊位、检验检疫查验场、除害处理场和检验检疫人员的活动尽收眼底。
为实现口岸检验检疫大综合查验梦想，太仓局在查验一线采用标准化执法模式，一套标准化作业流程成为查验人员的“教科书”，包括集装箱、装载货物、木质包装、板材、废物原料、危化品、CCC认证产品七项26条作业要点，目前已形成规范化文件。
这是该局专业人员经过近半年反复梳理总结出来的经验，新人只要经过简单培训就能独立操作。
综合查验的后台技术支撑，主要是运用现代化通讯手段，建立远程专业技术支持系统和指挥中心。“双随机”平台根据查验对象风险程度定规则，变“多头查验”为“一次查验”。风险预警平台依据大数据中心、电子标本库提供的信息，随时自动进行风险研判，确定查验监管重点。“专家云”平台，则用一个程序建立包括全省乃至全国系统的专家库。依靠远程鉴定系统，太仓局实现随时随地与专家面对面交流和疫病疫情实验室鉴定。同时，与海关建立的合作机制也为实现综合查验提供了保障。
装备更新：单兵利器得心应手
“现在，检验检疫人员的执法更专业、更规范。”这是太仓口岸单位的共同感受。
杨晓青2015年加入检验检疫队伍。今天他将对进口废物原料实施查验。他穿戴上新配备的“单兵六件套”装备：照明式安全帽、智能执法记录仪、多功能反光背心、拆换式查验腰包、腕表式辐射计量仪、移动执法助手。
小杨在查验场地打开了执法记录仪。他说：“执法记录仪不光记录查验实况，保证执法过程可追溯，还能迅速与后台专家联系，必要时还能实现远程鉴定、应急指挥。执法助手专家云的应用，等于全省乃至全国的专家都可以‘为我所用’。”
箱门打开后，小杨拿出加装了特殊摄像镜头的手机，打开移动执法助手APP，执法依据、电子标本图谱尽在掌握。他说：“最实用的还是对历年截获疫情的统计分析，有了大数据风险预警作参考，精准监管成为可能，这个APP可以说是我们查验技术能力的倍增器和技术资源百宝箱。”
检验检疫综合查验的新模式、新技术、新装备，为太仓大通关建设带来了高效率。现在，太仓港90%享受“即查即放”待遇的货物通关时间由4小时缩减到10分钟至20分钟，即使是必需查验的高风险货物，通关时间也由原来的8小时减到1小时左右，而口岸疫情截获数同比增长了61.5%。
如今的太仓口岸正朝着“安全、标准、高效、特色、智能”方向大步迈进。今年1月至10月，太仓港完成货物吞吐量1.85亿吨、集装箱吞吐量324万标箱、外贸货物吞吐量6136万吨，同比分别增长12%、8%和11%。
