找准抓手 凸显作用
张 泓 谭月霞
支持地方经济发展是检验检疫部门凸显地位和作用的重要抓手。当前，重庆正着力建设内陆开放高地，重庆检验检疫局抢抓机遇，发挥职能优势，全力助推地方发展。
以示范区建设为抓手，推动农产品扩大出口
重庆特色农产品资源丰富，是商务部确定的“南菜北运”蔬菜基地，但是与农业发展基础相比，重庆农产品出口份额较低。
为挖掘农产品出口潜力，重庆局以建设国家级出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区为抓手，推动重庆农业规模化、高端化、品牌化发展。目前，重庆已建成6个国家级出口食品农产品质量安全示范区和6个生态原产地产品保护示范区，潼南萝卜、郭乙柠檬等22个产品获得生态原产地保护标志后，销售区域进一步拓展。以潼南萝卜为例，先后与俄罗斯、韩国和我国香港、澳门地区达成数千吨出口协议，销售价格增加70%。
在示范区基础上，重庆局简政放权，创新推出“特派员”制度，在招商引资、项目建设、进出口通关、国外技术性贸易措施应对等方面提供“一对一”帮扶，形成了产业发展和监管机制创新的良好局面。
以“电子信息产业”和“汽摩产业”为着力点，促进工业转型升级
目前，重庆已形成电子信息、汽摩、装备、化工、材料、能源和消费品“6+1”产业体系。其中，汽摩产业占19.4%，电子信息产业占18.5%，是重庆工业的主导产业。
重庆局以“电子信息产业”和“汽摩产业”为着力点，推动工业转型升级。一方面，在电子信息产业聚集区设立分支机构，有针对性地制定实验室检测方案，强化检测技术储备，缩短检测周期，提高通关效率。该局与德国莱茵集团合作，使电子信息产业认证成本降低10%，认证周期缩短5天以上。
此外，该局牵头筹建了中国出口摩托车质量技术促进委员会，启动中国出口摩托车产业打假维权试点，试行“政、研、企”共同参与、成果共享的TBT研究新模式，并牵头开展全国出口摩托车质量品牌状况及技术性贸易措施调查，解决汽摩产业“走出去”的制度障碍。同时，实施品牌提升战略，推进重庆建立国际先进质量标准，建设出口汽车摩托车质量安全示范区。目前，长安汽车、力帆实业等汽摩企业已荣膺“中国出口质量安全示范企业”称号。
以“跨境电商、转口贸易、平行整车进口”为突破口，促进商贸流通产业发展
商贸流通产业是连接生产、消费的桥梁和纽带，也是重庆第三产业发展的重要支撑。重庆局结合职能职责，以此为突破口，深入贯彻落实《重庆市人民政府关于加快推进商贸流通产业发展的意见》。
创新跨境电商进口产品强制性认证特殊检测核准制度，建立以“双清单、双备案、双体系、一平台”为基础的监管服务机制，实施“多方结果采信”“先入区、后申报”“集中申报、集中放行”“入区检疫、区内监管、抽样检测、出区核销、网上监测、后续追溯”等监管模式，搭建了电商企业、仓储物流企业、消费者共同参与质量安全风险管理的权威数据链。开发建设跨境电子商务保税交易中心延展平台管理系统，实施集中预检、出区备案，汇总申报核销便利化通关流程，促进跨境电子商务线上与线下融合。同时，借助中欧班列（渝新欧）国际贸易大通道优势，指导进出口跨境电子商务监管物流中心和跨境电子商务货物集散分拨中心建设，实现区港联动、口岸延伸。今年上半年，重庆已有跨境电子商务备案企业452家，共计42860种产品，单量近260万批，实现交易额近9亿美元。
为支持重庆建设咖啡国际集散中心和世界第三大咖啡期货交易中心，该局对云南运往重庆特殊监管区的咖啡实施“出口直放”，对从东南亚国家通过江海联运运往重庆特殊监管区的中转咖啡实施“进口直通”，形成了云南产地、上海口岸、重庆两路寸滩口岸、重庆铁路口岸和新疆阿拉山口口岸的转口贸易检验检疫一体化通关。此举帮助企业每趟专列减少开支4万元，通关时间缩短5天至6天。
借鉴天津、上海等口岸的平行进口汽车经验，重庆局在风险分析的基础上，围绕进口汽车VIN码、品牌、检验监管、产地问题制订了特殊举措，针对进口行业标准变化，调整了进口汽车检验内容。同时，支持保税港区水港贸易功能区进口汽车会展业务，对进口汽车采取“合格保证+符合性评估”的合格评定程序组合。启用进口机动车智能检验监管平台后，单台汽车检验时间缩短至6分钟内，平均通关时间从7天缩短至3天。
