叶 扬
“一带一路”贯穿欧亚大陆,东连亚太经济圈,西接欧洲经济圈,涉及60多个国家和地区。在新一轮国家战略中,上海成为“一带一路”战略的交汇点和战略基点,而位于中国沿海最东面的上海浦东,则是“一带一路”东方的“桥头堡”,为了立足国家战略,服务长三角经济带,确保贸易畅通,投资贸易合作,上海浦东检验检疫局立足自由贸易区建设,致力于运用信息化手段推广原产地证签证工作,研究解决贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,构建良好的营商环境,激发释放合作潜力,做大做好合作“蛋糕”。
无纸化
欧姆龙(上海)有限公司的闵烨从事物流工作已近10年,他对进出口外贸程序早已烂熟于心。而最让他头疼的就是报关报检时各类单据的纸质业务信息电子录入。繁杂而庞大的信息往往占据了业务员大部分时间,而且容易出错。但是随着浦东局与欧姆龙合作开发的原产地证直通式申报系统上线,企业的工作人员可以轻松经由ERP电子管理系统直接将业务数据导入原产地证客户端系统,再发送至原产地业务电子管理系统中,改变了以往企业人员手工录入业务信息的操作方法,将一个业务员一天的工作量压缩至10分钟,也降低了企业的业务差错率。
运用信息化手段推动原产地证签证工作是浦东局一直努力的方向,2014年9月起,完成无纸化备案的企业只需通过互联网就可以完成原产地证电子信息申报、签证的全过程,不再需要提供纸质单据,使企业大大降低了交通和时间成本,并节省大量纸张,更符合绿色低碳环保的要求。2015年初,浦东局大力推广直通式申报及原产地证无纸化签证的努力已初见成效,以巴斯夫新材料有限公司为例,2015年第一季度就办理了中国-东盟自贸区原产地证104份,涉及金额283万美元,同比增长52.9%。
高效化
2015年,浦东局科研课题——原产地业务辅助平台软件正式上线。该平台结合了现有原产地证管理制度和浦东新区产地证签证企业的实际情况,运用条形码技术,建立流程管理、申领员信息、企业信息等多个数据库。自此,原产地证窗口纸质签证环节缺乏管理、流转缺少监控、派单排队和单证归档方式落后等问题得到了解决,单证信息、档案流转、申领员管理、企业签证等情况都能随时调出查阅,真正实现了从派单、签证到归档的纸质单证全流程监控,对原产地证纸质单证管理具有重大意义。此外,该平台还彻底改变了原产地证归档手工录入模式,通过扫描条码就可以直接完成归档操作,极大地提高了归档效率和准确率。
原产地业务辅助平台的建设和应用,有效地规范了原产地业务的管理工作,全面解决了原产地证业务各个环节的信息化问题,提高了各项工作的工作效率和质量,使原产地业务的签证质量和管理水平更上了一个新的台阶,更好地履行检验检疫机构管理与服务的职责。
人性化
在传统的原产地证签证业务中,是否下厂调查往往基于工作人员的主观判断,企业难免会对“下厂调查”工作的原因和公平性产生怀疑。为了将原产地业务电子管理系统中的数据充分利用到业务的各个环节,浦东局原产地证业务根据相关体系文件,结合诚信系统,对企业和产品进行分类管理,通过设定敏感企业和敏感产品清单,对清单内的企业和产品相应提高抽查比例的方式,将诚信管理、分类管理的理念直接运用在日常业务中。在企业分类和产品分类的基础上,采用不同的抽查比例,系统采集数据的同时对相应证书自动抽查,极大提高了“下厂调查”业务的透明性与公正性。
2015年,浦东局立足自由贸易区建设,运用信息化手段推进贸易便利化的种种努力已收效显著。第一季度,在“一带一路”沿线的中国-东盟自由贸易区内,浦东局就已签发4438份原产地证,涉及金额3.05亿美元。其中仅振华重工出口一批至菲律宾的卸船机,货值1013万美元,就获得关税优惠10余万美元,消除了贸易壁垒,为企业争取到切切实实的优惠。
2015年是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的重要一年,浦东局将抓住机遇,奋勇前行,努力开创出原产地证工作的新天地。