山东检验检疫局根据国家质检总局部署要求,密切结合山东系统特点,运用集成管理方法和理念,采取多项措施全面推进清单建设:
一、注重顶层设计。推行清单制度是党的十八届三中、四中全会提出的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,清单建设对全面深化检验检疫改革,全面推进“依法治国”建设具有重要意义。山东局党组充分认识到清单建设的重大意义,认真谋划,充分酝酿,多方调研,印发了《山东检验检疫局全面推进权力清单及责任清单制度实施方案》,确立了推进清单建设的总体思路和部署。
二、突出山东特色。山东局党组依托“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”18字工作机制,创新发展了集成管理理念,探索构建了以法律法规为引领,以规范性文件为依据,以作业指导书为指南的一体化综合管理体系。为突出山东局的特色,进一步深化综合管理体系建设,山东局就清单实施如何与综合管理体系有效结合进行了有效的研究和探索,在《实施方案》中,对如何“做好与综合管理体系的对接融合”中做了进一步明确。
三、全面稳步推进。考虑山东实际,山东局制订了“全面部署、统一标准、分步推进、分批实施、于法有据”的要求,全面推行权力清单和责任清单制度。省局各处室及青岛、潍坊、济宁、威海、日照、临沂、滨州检验检疫局作为第一批确定的主要工作和时间步骤来推行权力清单和责任清单制度,其他分支局作为第二批全面推进。
四、多方借鉴经验。山东局在充分学习和理解总局要求的基础上,多方学习,借鉴经验。先后多次赴浙江局进行调研、学习,充分借鉴兄弟局的先进经验。同时,认真收集有关地方政府和部门关于清单建设方面材料,为做好山东局的清单建设奠定基础。
五、结合审批改革。国务院把深化行政审批制度改革作为简政放权的重要抓手和突破口,山东局审时度势,因势而动,对山东局的行政审批改革进行了认真的规划和思考,全面梳理了山东局的行政许可事项,并结合清单建设,建立了行政许可事项目录清单管理制度,实现“清单之外无审批”,实现了清单建设与审批改革的同步推进。
六、践行“三严三实”。“三严三实”,不只是口头上的夸夸其谈,不只是纸面上的行云流水,最重要的是在实际生活与工作中践行。山东局根据目前形势,将清单建设与教育活动相结合,从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,保证各项工作全面、协调、可持续发展。