通讯员 戴群艳 张秀琴
权力是一把“双刃剑”。大道至简，有权不可任性。
如何管住管好权力，让其规范化运行？2015年，深圳检验检疫局围绕从严治党，勒紧权力之缰，创新推出“五责联巡”，界定权力的职责与边界，规范和明确权力运行的程序、环节、过程和责任，给权力套上了制度的“辔头”，给权力运行划“红线”、布“雷区”，让制度真正成为带电的“高压线”。
“紧箍咒”：管住班子和党政正职
五责联巡，是指对各单位领导班子及党政正职领导干部开展党风廉政建设“两个责任”落实情况巡查、党建工作责任巡查、党政领导干部选人用人责任巡查、遵守财经纪律责任巡查和行政执法责任巡查。
在监督机制方面，深圳局有着良好的基础：领导干部任期经济责任审计、政务工作督查督办、业务工作质量检查、干部任前廉政保证……此次推出的“五责联巡”，更是抓住牛鼻子，形成“一体化”工作体系。
“我们的五责联巡，就是要为领导班子和党政正职戴上‘紧箍咒’，监督他们的用权行为，界定他们的相应责任。”制度创建之初，围绕监督对象的确立，深圳局党组高屋建瓴，一针见血地指出，抓好各项工作的关键因素，是领导班子，是党政正职，管住了班子和党政正职，就管住了重点，击准了“七寸”。
“这些党政领导干部往往处在权力的核心地带，是监督的重中之重，也是实施监督的难点和群众关注的热点。”深圳局纪检组组长鲁瑞早认为，出台专门针对班子和党政正职的监督制度，能更科学、更有效破解班子、“一把手”监督难题，避免“一把手”决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”。
深圳局党组书记、局长赵振拴经常告诫各单位“一把手”：“权力就意味着责任，要时刻绷紧廉政责任这根弦，管住自己、管好下属。”
“密封笼”：五大责任全覆盖
把权力关进制度的笼子里。
权力就是责任，责任就该担当。抓住责任，就抓住了权力制约的根本。深圳局“五责联巡”，五大责任领域被圈定，被盯紧，不容懈怠。
从党风廉政到行政执法，从党建工作到人事工作，从选人用人到财经纪律，这“五责”是一个整体、一套体系、一个密封笼，涵盖了班子和党政正职涉及的业务、人事、财政等方面，对它的有效监督，将从根本上解决班子和党政正职“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的难题。
“善用联审巡查结果，做到有责必究、审以致用，进而促进工作提升。”深圳局监审室主任冯涛说，“这才是‘五责联巡’的最终目标。”
——建立健全信息反馈、跟踪督查和激励约束机制。把对联巡中发现问题的整改落实作为联巡工作的重要环节来抓，并将联巡结果和整改结果，作为联巡对象及单位工作实绩考核、干部选拔任用、评优表彰奖励、责任追究的重要依据。
——定期分析联审巡查中发现的问题。对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题定期予以分析，及时加以研判，为部门科学化管理提供参考依据。
——严格实行追责。对涉嫌违法违纪问题或线索，按有关规定移交纪检部门，由纪检部门按规定程序处理。
“同心圆”：部门联动抓联巡
战必胜，合力也。
为确保“五责联巡”制度有效落实，深圳局建立五责联巡联席会议制度，负责五责联巡工作的统筹协调和督促落实。设立联席会议办公室，具体负责五责联巡日常组织、协调工作，召集联席会议成员部门研究制定统一的年度联审巡查计划，协调成员部门派员组成联合巡查组，集中联审巡查。
在集中联审实施阶段，联审部门实行统一方案，分头准备；统一进点，分头检查；统一反馈，分头督查的“三统三分”工作模式，做到各司其职又密切协作，努力实现“1+1+1>3”的监督效果。
在日常考核中，五类责任，五个部门，五部考核细则，程序、环节清楚，时限、节点清晰，内容、指标具体，点、面兼顾……特别是在内容方面，尽可能量化评估，对联审巡查对象单位进行多维度、全方位了解分析，避免审查工作的主观性、零散性和盲目性。
显然，无论是会议制度的设置，还是集中联巡工作的安排，深圳局着力的就是一个“联”字，突出的就是巧借“合”力。集中与日常的结合，联巡与考核的联姻，打通的是全程监督的渠道，实现的是事前、事中、事后并重的监督。
强势监督再出招，“五责联巡”监督制度的出台，在深圳局掀起新一轮监督风暴。“我们的权力运行将更加阳光、规范，我们的责任之门将更加坚固、牢靠。”深圳局工作人员语气期待、充满希望。
