加强SPS合作 促进经贸发展
何 可 记者 孙霞云
5月29日，第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会在重庆开幕。波兰、罗马尼亚、立陶宛、德国、匈牙利、法国、俄罗斯、荷兰、斯洛伐克、奥地利、意大利、吉尔吉斯斯坦、捷克13个国家和欧盟代表团参会。中国国家质检总局局长支树平发来贺信。中国重庆市人民政府市长黄奇帆、波兰农业及乡村发展部部长萨维茨基出席开幕式并致辞。中国国家质检总局副局长孙大伟主持开幕式。中国重庆市人民政府副市长陈绿平、立陶宛农业部部长宝特莱帖涅、法国农业部总监察长梅纳西耶、德国食品和农业部国务秘书布莱泽、匈牙利食物链监督局国务秘书日戈、罗马尼亚农业及乡村发展部副部长特尔妥依出席会议。
孙大伟首先宣读了支树平致会议贺信。支树平在信中指出，当今，我们处于以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，2013年，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）的重大倡议，得到了国际社会高度关注。2015年3月，中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，旨在与沿线各国携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合，打造一条新的互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。作为这一愿景与行动的重要内容，中国政府提出要加强检验检疫方面的双多边合作，降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平，确保“一带一路”的贸易畅通。“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，沿线各国地域紧密相连、命运休戚与共，更需要加强SPS（实施卫生和植物卫生措施协定）合作，为我们共同的家园筑起一张“防护网”。希望通过此次研讨会，各方秉持共商、共建、共享原则，畅所欲言，加强对话沟通，增进理解信任，深化合作交流，积极开展质检领域的全方位合作，共同推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。
黄奇帆在致辞中代表重庆市委、市政府对研讨会在渝举行表示祝贺。他说，推进“一带一路”检验检疫机构合作，是顺应经济全球化趋势，扩大开放、共享红利的迫切需要。我国发布推动共建“一带一路”《愿景与行动》，明确提出“打造重庆西部开发开放重要支撑”。重庆热切期待国家质检总局一如既往地给予大力支持，在加强检验检疫安全联动、推动通关协作、严把产品质量、带动口岸经济、促进国际贸易等方面，与各国检验检疫机构加强合作，共享这一历史性新机遇。
萨维茨基在致辞中高度赞成中国提出的“一带一路”倡导。他表示，“一带一路”倡导有助于消除贸易方面的壁垒，建立更加开放灵活的合作项目，造福沿线及周边各国。波兰传统农业优势明显，拥有优良的食品质量安全管控体系，非常愿意参与到“一带一路”战略的实施中，推动沿线各国检验检疫机构加强交流合作，增进理解互信，促进经贸发展。
此次研讨会是中国与“一带一路”沿线国家首次就检验检疫问题开展的高层研讨，也是质检领域多边合作的国际盛会。会上，有8个国家的代表作了主题发言，在完善合作机制、推进务实合作等方面开展了卓有成效的对话与交流，充分表达了加强检验检疫合作的重要性和意愿，达成了广泛深入的共识，审议通过了《第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会重庆联合声明》，开通了“一带一路”检验检疫高层国际研讨会网站。
孙大伟在会议总结时肯定了会议取得的丰硕成果。他表示，这次研讨会为“一带一路”沿线国家检验检疫合作，创造了新的机会，拓展了合作平台。特别是在重庆联合声明中，明确提出了推动建立多边、双边磋商机制，建立中欧铁路运输的口岸通关协调机制，并确定每两年召开一次“一带一路”检验检疫高层国际研讨会，将对中国与沿线各国进一步完善在动植物检验检疫领域的合作与交流机制，增强执行措施的一致性和协调性，促进农产品贸易健康发展起到良好推动作用，引领中国与沿线各国质检合作跨入新的阶段。
孙大伟指出，中国与沿线国家交往历史悠久，贸易往来频繁，合作潜力巨大。建立质检合作机制，深入开展质检交流，是共建“一带一路”的重要内容，对于加强中国与沿线国家战略伙伴关系，深化经贸合作，具有重要意义。“一带一路”建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。我们要以本届会议为起点，秉持共商、共建、共享原则，不断拓展合作领域，健全合作机制，提高合作水平，共同推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。中国将与沿线各国一道，紧密联系，通力协作，把合作机制坚持下去，使其运转得更加顺畅、更加有效、更加长久。
“一带一路”沿线共有26个国家和地区，覆盖全世界63%的人口，经济规模约占全世界的29%，货物和服务出口量接近全世界的四分之一。未来5年，中国将进口超过10万亿美元的商品。其中，粮食、木材、肉类、水果、棉花等资源性农产品的市场需求较大。“一带一路”沿线国家的农产品品质好、价格竞争力强，受到消费市场的普遍欢迎。但是，由于沿线国家SPS措施不同，制度上还存在一定障碍。要扩大经贸发展，需要各国在保障动植物及其产品安全的前提下，共商促进贸易便利化措施，在更高层面加强检验检疫交流与合作。在此背景下，国家质检总局与重庆市人民政府商定，在第18届中国（重庆）国际投资暨全球采购会期间共同举办第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会，并指定重庆出入境检验检疫局与重庆市外经贸委为承办单位。
本次研讨会以“加强SPS合作，促进经贸发展——搭建动植物检验检疫措施沟通协调平台”为主题，内容丰富，成果丰硕。会议开幕前，质检总局已经与罗马尼亚、波兰等5个国家官方主管部门举行双边会谈，就38种农产品、食品输华检验检疫问题进行了交流磋商，讨论议题达成40个。其中，分别就波兰输华牛羊皮、德国输华宠物食品签订了检验检疫议定书，并就多个产品检验检疫问题商定了下一步的工作计划。接下来，还要与俄罗斯、立陶宛官方主管部门就10多个产品双边贸易检疫准入等问题进行磋商，预计还会取得更多的会谈成果。
会议期间，还组织各国代表参加了“渝洽会”开幕式，参观了“渝新欧”铁路起点和检验检疫设施等。
