顾立乾
4年前，上海吴淞口国际邮轮码头仅凭一年8艘次的揭幕运作，国际邮轮业界巨头“皇家加勒比”、“歌诗达”悄然进入中国市场。4年后，2015年计划靠泊邮轮已有284艘次，1月至4月上海吴淞检验检疫局已完成45艘次邮轮检验检疫工作。4年来，数字的变化是惊人的，然而不容易的是，检验检疫顶住了工作量和工作难度的双重考验。
更多国际邮轮巨头加大对中国市场的投入，宣传之势如火如荼，以“众神之船”为名的罗马风格歌诗达“赛琳娜号”在4月24日以吴淞作为母港开启首航，16万吨级的皇家加勒比“海洋量子号”已经从纽约启航，6月将抵达上海，公主邮轮在2015年中国航季将开启日韩10晚之旅；另一方面，本土邮轮公司不断崛起壮大，“海娜号”、“天海号”邮轮航次紧锣密鼓地展开。邮轮经济进入新常态。
防控能力逐步提升
邮轮载客量大，人群接触密切，环境相对封闭，食品饮用水来源单一，医疗条件有限，航行时间长，给传染病在邮轮上传播提供了条件。在吴淞口国际邮轮码头，已有4艘次邮轮曾暴发群体性食源性感染事件，累计涉及病例500余例，对旅客健康和邮轮经济及社会效益造成了一定影响。
去年以来，埃博拉疫情肆虐西非，也给全球疫情防控带来了挑战。吴淞局转变思路，追溯所有涉及疫区旅行史的重点人员，登轮检疫时即指定专业人员对符合染疫嫌疑人判定原则的入境人员采取流行病学调查及直送医院措施，积极进行埃博拉疫情防控宣传；同时，和口岸联检单位及口岸运营方加强沟通，完善应急状态下邮轮检疫的保障。
吴淞口邮轮港的出入境人员在短短4年间由3万上升到148万，成为亚洲第一、世界第八的邮轮大港，相应的检疫工作量也激增。依托口岸核心能力建设，吴淞局在入境通道检验检疫机关安装了10台红外体温监测仪，实现从一点报警到多点报警的跨越，能在一个视野内拦截多个可疑病例，满足大客流的需求。为了将传染病病例的诊断板上钉钉，吴淞局重新修改制定了邮轮码头采送样流程规定，对现场检疫人员也进行了系统规范的采送样操作培训。此外，为提升处置病例的能力，吴淞口国际邮轮港配备了负压隔离室，通过演练进一步熟悉了从病人进入、医学排查、采样快速检测、转运、卫生处理等方面的内容。2014年至今，吴淞局共排查疑似病例95例，其中有83例为邮轮旅客；确诊病例43例，其中邮轮旅客为41例，其中包括邮轮口岸首例甲型H1N1流感病人、首例甲型H7N9流感病人、数例甲型H3N2流感病人等。
邮轮检疫创新思路
邮轮上的动植物检疫工作和货轮完全不同，除了疫区肉类的封存、垃圾泔水的检疫处理等，工作量最大的就是截获有害生物疫情。邮轮用于储存食物的干货舱、冷库就有数十间，中心厨房更是占据两层甲板。如何在保证通关速度的前提下，抓住重点对邮轮进行动植物检疫是一项新的工作难点。
“行之以躬，不言而信”。今年伊始，吴淞局就开始筹划提升邮轮工作质量的计划，深入分析了邮轮与货轮食品舱中物品的差异以及传统采样送检流程的缺点后，认为以往的采样送检方法过于粗放，应该全力加强现场初筛工作，重点应该更关注杂草的检疫。随后，吴淞局派遣多位业务骨干前往上海局国家重点实验室学习鉴定技术，并在邮轮码头初步装备起船检初筛工作室，对船检采集到的调味料、咖啡豆等样品实施现场初筛。
有时在完成一天日常工作后，检疫人员就主动留下来加班。邮轮上常见的小茴香、罂粟等调味料本身是细小的种子，再从里面挑出夹杂的植物种子更是考验眼力和耐力，往往一次初筛需要耗费数个小时。目前，吴淞局在邮轮的咖啡豆、调味料中发现了假高粱、四纹豆象、咖啡果小蠹等多种检疫性有害生物，并且还在全国范围内首次发现了国内没有分布的外来杂草——矮老鹳草，使得邮轮动植物检疫工作有了重大突破。
全程监管无缝对接
邮轮作为“漂浮的五星宾馆”，其母港建设离不开食品、淡水等供应保障。市场开放初期，邮轮的食品主要在国外港口补给，进口食品在国内港口供应尚处于空白。淡水补给也处于监管盲区，船方需要再次过滤、沉淀、卤化后才能使用。
2014年10月，邮轮公司与邮轮港合作开展进境物品邮轮配送业务，吴淞局经过研究，在上级职能部门的指导下提出了免于进口食品中文标签审核、简化部分产品实验室检测及跨辖区监管等便利化措施，在货物抵达供船保税仓库的第一时间，实施检疫查验和处理。针对不合符检疫要求的暂扣货物，迅速采取查实佐证其安全性，最终完成了该批邮轮物资从入境报检到入库查验，出库审核，直供邮轮的一条龙式的检验检疫工作。这是为探索境外产品直供邮轮的检验检疫政策，结合自贸区政策在邮轮经济复制应用的第一单，获得了地方政府和邮轮方的一致好评。如今，以检验检疫全流程监管，无缝对接的供应链已初露水面，为上海吴淞口成为多艘邮轮真正意义上的母港奠定了基石。
随着邮轮母港的建立，也带动了船舶维修产业的发展。1月，“歌诗达大西洋”号邮轮驶入崇明华润大东船厂，开始为期18天的维修和装修，这是国际邮轮首次在国内开展维修。吴淞局在第一时间掌握船舶维修具体信息后，首先对入境邮轮完成检疫，封存了来自高致病禽流感疫区的禽肉类产品，审核了压舱水日志和排放计划，协同船厂所归属的崇明局对旅客客房、食品仓储区、厨房、医务室等主要区域开展卫生监督工作，落实了驻船后续监管的便利措施。完善邮轮配套服务产业链的保障作为一个新项目逐步进入正轨。
邮轮经济发展的第五年，是邮轮褪下神秘面纱的一年，是行业结构转型的一年，也是检验检疫应对转变，需要总结、沉淀的一年。
