让政策落地开“花”
——江苏吴江检验检疫局支持地方产能过剩企业“走出去”
刘 婧 顾旸刚
江苏吴江检验检疫局以帮助地方外贸企业扩大出口为己任，重点扶持地方过剩产能“走出去”，有力促进了地方外向型经济的发展。
东方纺织印染有限公司，是苏州奥林特投资有限公司在埃塞俄比亚的新设境外公司，面对内需不足、成本上升和结构性产能过剩等客观因素，该企业已经走到了亟需转型升级、脱胎换骨的“战略选择期”。
2014年，他们在非洲建立新的纺织生产和销售基地，转移过剩产能，开辟新的利润增长点。走进非洲，成了企业转型、发展壮大的重要战略。
当前期到达的机器与设备，初来异国他乡，正欲一展身手之时，却发现原材料供应出了问题。受限于当地落后的产业配套，生产需要的原材料都需从国内发货以满足生产需求。
根据现行的我国与埃塞俄比亚的官方协议，输埃产品需要进行装运前检验，出具检验证书。该企业很多原材料都是从不同地方采购的，各供应厂家因产地办理的检验手续速度不一，导致非洲工厂的生产原材料短缺，生产计划时常延误，公司“走出去”的战略受阻。
出口受阻的消息传到了吴江局。服务产业转型，支持企业“走出去”，吴江局第一时间作出反应。成立专项工作组，了解情况，研究对策，主动与地方政府沟通，形成了检验检疫部门、苏州奥林特公司以及吴江地方政府等多方沟通和联络机制。
面对两国的官方检验协议、各项严格细致的工作规范，吴江局明白，要有所为，必有所破。服务“走出去”战略，必须创新检验监管方式，必须争取上级的政策支持。
经过充分的调研，吴江局局长唐政和企业负责人多次向江苏检验检疫局领导和相关处室做了专题汇报。经过不懈努力，江苏局拟发了《关于苏州奥林特投资有限公司输埃货物检验有关问题答复意见的函》，制定了针对境外投资企业的优惠政策，给予了苏州奥林特公司“走出去”战略空前的支持。
有了明确的政策支持，吴江局制定了详细的专项检验监管工作规范，并与苏州奥林特投资有限公司签订了《输埃塞俄比亚货物合作备忘录》。该局专项工作组讨论并形成了“事先备案、定点采购、入库检验、分批报检、查验放行”的检验监管模式。从根本上避免了因原材料供应商检验办证而导致的物流延滞。目前，该公司已正式投产，年产阿拉伯头巾600万条。
过剩的产能，可以向国际市场转移。通过瀑布效应，把过剩但全球不过剩的产能转移到产业链比我国稍低一些的地区而刺激经济的发展。东方工业园位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴附近，工业园总规划面积5平方公里，截至目前，已有入驻企业19家，东方纺织印染有限公司是其中唯一的纺织企业。
2014年5月5日，国务院总理李克强在埃塞俄比亚访问时参观了东方工业园。该园由中方投资兴建，目前已为当地提供5000余个就业岗位。区内享受埃塞俄比亚海关、税务、商检和质量标准等部门的“一站式”服务。作为吴江“走出去”企业的代表，东方纺织印染有限公司受到了李克强总理的亲切接见。“当时，总理夸我们是苏州纺织企业的优秀代表。”该公司负责人盛新江说，在听完企业转型升级的汇报后，李克强总理还询问了企业的用工、销售等情况。在主题论坛上，李克强总理在演讲中还鼓励国内更多劳动密集型企业转移到埃塞俄比亚等非洲国家。
“大胆‘走出去’是纺织企业转型升级的重要举措。李克强总理的肯定和鼓励，对我们来说是莫大的激励。”盛新江激动地说，接下来，他们将把更多先进的纺织技术和产品转移到埃塞俄比亚。同时，和埃塞俄比亚人民友好相处，传播中国文化，为中国纺织业、中国人争气。
