许捷羚
国务院法制办公室16日起就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见。
征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
（11月17日《西安晚报》）
随着网购成为一种主流消费模式，快递业也顺势成为近年来发展最为迅猛的行业。以“双11”为例，阿里一天的销售额就达到了912亿元，由此产生的快件数当然也是一个庞大的数字，快递业之火爆，由此可见一斑。但也正因为发展得太快，快递业也逐渐暴露出一些问题，比如信息安全，比如危险品投递。在此背景下，适时出台相关行业立法，对快递业加以规范，以保障和促进快递业的良性发展，无疑十分必要。
在快递业存在的诸多问题中，快递员暴力处理快件的现象无疑最为普遍，也最受公众所关注。对此，意见征求稿已有相关规定，各大门户网站在报道时也都重点突出了“快递员抛扔踩踏快递最高罚5万元”的内容。行业立法积极响应民意，当然体现了开门立法、民主立法的一面，但坦白说，仅仅从经济角度加以制裁，并没有太大的实际意义。
“少则一万元，最高5万元”的罚款，乍一看是抬高了暴力处理快件的法律门槛，很有威慑力，但效果不容乐观。快递员处理快件大多是在一个相对封闭的空间里，谁来监督快递员的工作？如果无人监督，那么处罚根本就无从谈起。
为什么快递员抛扔、踩踏快件会成为行业常态？与从业人员的素质关系并不大，而是因为快递行业的发展跟不上市场的脚步。大大小小的快递公司难以计数，但很多仍停留在小作坊式的层面上，在爆发性的市场面前，根本没有规范的管理模式加以应对。快递员是个低门槛的职业，流动性大且没有多少议价能力，职业尊严和劳动权益保护自然也无从谈起。无论是快递公司还是快递员，利益都是唯一的驱动力，没有形成良好的企业文化和职业素养。
在这样的现实面前，若想从根本上杜绝快递员暴力处理快件的问题，还应脚踏实地地把目光转向一些更为现实的问题。比如，快递公司的从业资质和业务范围，是不是任何一家快递公司都可以无限量地开展快递业务？再比如快递员的工作环境和劳动保护，是不是应该有一个更合理的薪酬设计，而不是目前的无底薪加按件计酬，导致快递员完全处于高强度、高压力的工作状态？
行业性立法有很强的针对性，因此应以务实为原则，避免简单粗暴和贪大求全。面面俱到，什么都管，有可能什么都管不好。同样道理，行业立法也应该有更专业性的考量和取舍，而不是一味地跟热点跟舆论。否则，立法效果就会大打折扣。
