陈刚
随着昆山海关一系列创新监管模式的推出，一个全新的产业——返区维修业务在昆山逐渐形成规模。据预计，返区维修业务完全推广和开展后，产值有望达到6亿元。
1月8日，昆山高新区研华科技物流部又收到一份意大利的PC主板维修订单。去年，拥有16个国家和地区的客户的研华科技已实现保税维修业务进出口金额累计达250多万美元。
在昆山，众多IT生产厂家出口全球的电脑产品过去在返区维修方面存在很多障碍。根据之前规定，开展维修业务，一是要向海关提交等额保金保函，二是审批需要较长时间，三是维修产品范围有严格限定。“一年前，碰到欧洲客户要退回电子产品维修，我们只能婉拒，损失了不少订单。”昆山高新区研华科技物流部万里霞说。
事关出口企业的信誉和昆山一个全新的产业。昆山海关充分认识到这一突破的重要意义，在2013年就成立了检测维修保税监管课题组，在充分调研基础上，提出在不影响现有监管模式前提下，采用海关“保税工厂”监管模式，运用电子账册进行管理，克服了上述难题。这一设想得到了海关总署和南京海关的充分支持。昆山海关通过检测维修保税监管电子账册，以“保税工厂”模式，顺利帮助台企研华科技完成了从意大利退回的132个PC主板维修通关业务，标志着江苏省首本检测维修保税监管电子账册正式在昆启用。去年，昆山综保区仅以“保税工厂”方式开展维修业务货值就达1187万美元。
对于国内销售产品的返区维修，也存在同样的问题。“将销售至国内的货物运回综保区内维修，一直是我们公司的发展规划。”柏泰电子公司关务经理许胜雄说。昆山综保区作为“境内关外”特殊区域，如果在区内设立维修服务中心，能大幅降低维修周期及成本。了解到企业的需求后，昆山海关积极向上争取，借鉴上海自贸区改革经验，柏泰电子成了区内第一家尝鲜企业。
昆山海关新政促成了开展返区维修业务试点，有力地支持了生产型服务业发展，直接推动昆山综保区探索全球维修中心建设向前迈进了一大步。昆山高新区研华科技物流部副理万里霞介绍，自从有了“保税工厂”模式，企业不用保金保函，解放了资金流，还实现了低风险快速放行，一年可节省费用50万元。
