徐建华
继国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》、实施快递“实名制”之后，我国快递行业发展再次迎来重要的政策“红包”——从11月16日起，国务院法制办公室就《快递条例(征求意见稿)》进行为期1个月的公开意见征询。从条例内容来看，快递新规对“暴力分拣”“用户信息泄露”“快件延误”违规行为加大了惩处力度；同时，通过要求企业不得收寄填写不实或者不完整的快件、以及定期销毁运单等举措，护航快递“实名制”。
据悉，我国快递行业近年来以40.4%的年均增长率迅猛发展，2014年全国快件量已突破146亿件，跃居世界第一。就像离不开手机和网络一样，如今很多人已经离不开快递行业了。就像血液支撑人的生命活动一样，快递行业是我国商业社会中的重要“血液”。然而在现实中，快递行业却遭遇到了快件安全和用户信息安全隐患大、快递市场秩序不规范、快递服务质量不高等“血液不通”的尴尬和问题。
为了让我国经济中重要的血液更加顺畅地流通，国家今年出台了一系列促进快递业发展的政策措施。先是10月26日，国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》的这一纲领性文件，提出了“到2020年，快递市场规模稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元”的发展目标。
同时，《关于促进快递业发展的若干意见》还明确要大力提升快递服务质量，实施品牌战略，建立健全行业安全和服务标准体系，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。
紧接着，11月1日，快递实名制正式实施，护卫快递安全。不过从“双11”大考中，暴露出了实名制落实仍待加强的问题，也让用户信息安全问题再次成为舆论焦点。现在，国家就《快递条例》征求意见，这不仅意味着我国快递行业即将走上法治化发展轨道，还将为快递行业发展若干意见的落实提供最好的支撑。
应该说，随着电子商务的蓬勃发展，我国快递行业的兴起有目共睹。不过在快递行业在高速发展的同时，也暴露出了“质”和“量”不匹配的问题，如服务质量的提升远远低于行业发展速度，带来了暴力分拣以及快递员抛扔、踩踏快件等服务质量的硬伤，还有快递服务时效性与消费者需求不同步，快递员业务素质参差不齐等服务软环境建设的滞后等情况，使得“野蛮生长”的快递行业亟待进入有序、健康、规范发展模式。
目前，我国快递行业存在的主要问题是处在同质化竞争阶段，主要是以价换量，发展方式粗放；基础设施滞后，主要表现在机械化、自动化、智能化和信息化运用水平比较低；安全隐患较多，主要表现在违规发件频出、检验手段落后，以及安检的覆盖范围较小、用户信息泄密等问题上；还有国际竞争力不强、标准体系不完善等。要实现我国快递行业“到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络”的目标，就必须告别传统的粗放式价格竞争模式，进入高质量服务竞争的时代，实现从追求“量”到追求“质”的发展模式转型升级。
从政策意见，到规定措施，再到如今的法律法规，国家通过一系列政策“红包”，正在引导我国快递行业驶入从追求“量”到追求“质”的新发展模式。他们既给快递行业的发展设定了目标，提出了一系列具体措施，更为快递行业发展的有序化、健康化提供了强有力的支撑和保障，从而带领快递行业“又好又快”地“跑”起来。
