通讯员 施向军
在党的群众路线教育实践活动中，江苏张家港检验检疫局保税区办事处（简称“保税区办”）围绕化工品、纺织原料等六大市场，深入100多家企业征求意见、了解需求，加大监管力度，创新服务载体，致力于“江苏外高桥”建设。张家港市市长朱立凡批示：“检验检疫局狠抓口岸能力、检测能力建设，为港城的经济国际化和创新城市的推进，作出了很大贡献。”
升级监管能力
“促进外贸稳定增长，口岸综合实力至关重要。”保税区办主任张金法说。该办事处因港制宜，推进口岸检验检疫核心能力建设，提升异常处置、交互协同、联合作战能力，把住进口商品质量关，实现了严密监管、提速增效的目标。
目前，张家港口岸已成为亚洲最大的液体化工品集散地，年进口量连续8年超1000万吨。设在张家港保税区的江苏化工品交易所，年贸易额达360亿元。从目前我国进口危化品情况来看，危化品安全标签不规范，特别是无中文标签，将导致仓储、运输、使用等环节误用情况，存在巨大安全隐患。
对此，该办事处率先全国开展进口危化品及包装检验监管风险分析与控制研究，通过综合分析危险化学品分类鉴定试验结果以及企业、产品实际状况，对产品危险等级进行风险研判，建立健全企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系。目前，已形成抓归口协调管理、队伍能力建设、政策宣传引导、信息档案建设、口岸场站查验、库场码头放行“六管齐下”工作模式，对30多家危化品企业实施严密监管。对有包装的进口危化品，该办事处在专业查验场实施批批查验，除核查货证是否相符、标识标签是否规范、包装有无破损泄漏外，还严格查验包装形式、包装标记等项目。同时，坚持进境集装箱全申报与全面检验检疫机制，利用张家港永嘉码头口岸集装箱快速查验平台和信息化平台，对进境危化品进行科学布控、重点查验。
“今年3月，我们检验出18批不合格进出口危化品，涉及货值551万美元。”张家港局副局长杜国兴说，“通过加大口岸一线查验力度，有效防止了集装箱装运进口危化品以非法检申报而逃避检验监管的行为。”
升级服务水平
作为一个开放型港口城市，张家港外贸最大的特色和优势就是口岸。保税区办围绕业务改革，深化检港同行，助推区域发展，唱响服务“好声音”。
进口棉花是张家港市重要支柱产业之一，进口量列江苏第一、全国第三。为促进进口棉花产业发展，保税区办推出用好优惠政策、搭建检测平台等八项服务措施，做到“检验不能滞箱、进口不误索赔”，切实提高进口棉花重量检验结果的准确性和监管有效性。在进行风险分析的基础上，根据进口企业或仓储单位的诚信情况，推行进口棉花直通放行和整车衡重，加快货物放行速度。今年一季度，累计为企业节约物流费用55.2万元。
同时，该办事处争取政府、企业支持，打造江苏进口棉花检验检疫监管样板区，对区内30多家企业实施分类管理和视频监控，提升进口棉花把关成效，把张家港建设成长三角地区乃至全国进口棉花的重要集散地。今年一季度，该办事处检出不合格进口棉花300批，帮助企业对外索赔320万美元。此外，为了让企业能够以实际重量报关，减少损失，该办事处与海关深化“三个一”合作内容，使企业在进口棉花短少时，能够以检验检疫部门实际检验的重量向海关申报，从而减少使用配额和部分关税。
“检验检疫部门推出的服务举措，有力促进了企业转型升级。”中国华芳集团总裁秦大乾说。
升级集聚优势
近年来，随着国际羊毛工业结构的调整，张家港毛纺加工业发展迅猛，羊毛进口量连续多年占全国的40%，出口量占全国的70%，成为全国进口羊毛贸易基地和出口羊毛条生产基地。
为了升级集聚优势，推动毛纺产业做大做强，保税区办建立长效监管机制，对集聚区内企业实施动态分类管理；建立长久型防疫设施，做好进境原羊毛定点存放、加工管理等工作；建立常态化操作平台，提升集聚区内公共查验场所功能。目前，张家港年洗毛能力10万余吨，加工总量已超过全世界羊毛总生产量的15%，实现工业总产值130亿元。
该办事处采取分类管理、地理标志保护、原产地及普惠制等措施，加大对出口产业和优势产品的培育力度，为集聚区企业提供更加便捷、周到的检验检疫服务，推动毛纺产业规模化、品牌化、高端化集聚，加快产业结构调整和资源整合，提升企业整体技术水平和国际竞争力。
通过创新毛纺原料及成品管理模式，节省检验检疫人力资源，最大限度减少企业资金占用时间、周转和库存时间，提高企业产品抗风险能力。该模式每年为20多家企业减少开支200多万元，每批节省时间15天左右。此外，该办事处一方面强化毛纺企业实验室建设，与张家港市政府合作共建羊毛公共检测服务平台。同时，加强企业实验室管理，促进其规范运行，并加快企业实验室认证工作，目前集聚区内有6家企业实验室获得了INTERWOOL LABS证书。
“国务院规划到2020年，把苏南建成全国现代化建设示范区。我们将抓住这一历史机遇，发挥职能作用，提高办事能力，为张家港市争当苏南现代化示范区建设排头兵作贡献。”张家港局局长韦锋表示。
