通讯员 胡维丽
风光秀丽的鸭绿江，366公里中朝边境线。
铁路、公路，海港、空港，出入境商品、人员来往不绝，检验监管点多、线长、面广。这里有21个过货口岸。其中5个一类口岸、3个二类口岸、13个临时过货点。
“法检目录调整后，我们将监管重点转移到口岸安全、卫生、健康、环保、反欺诈方向，督促企业强化主体质量责任意识，闯出了一条执法更有效、防控更严密、检出率大幅提高、边疆强局建设更富成效的新路子。”辽宁丹东检验检疫局局长曹志军说。去年，该局首次截获世界濒临灭绝的珍稀树种、国家一级保护植物红豆杉，得到国家质检总局副局长魏传忠赞扬；起草的《朝鲜籍人员传染病监测报告》得到丹东市副市长肯定和批示；创新的“全申报、全监管”模式赢得企业称赞……
筑起安全屏障
“这是公路进出境货检通道，两侧都装有最先进的核生化及放射性物质检测仪。”负责鸭绿江桥公路旅检和货检的丹东局口岸查验二科科长胡伟说。在查验瞒报、漏报、夹带法检商品的同时，他们把放射性物质纳入重点监控对象，筑起了一道安全屏障。
今年2月，他们从进境旅客携带物中检出超过本底值700多倍的放射性物质。3月，连续两天检出高倍数放射性超标物质。经过2小时的紧急处置和现场调查，现场公共安全应急处置工作小组确认，该批超标物质是朝鲜籍旅客受人委托、随车携带入境的。鉴于其放射性高倍超标，在排除涉恐嫌疑后，该物质在相关部门联合监管下退运出境，携带人被移交公安部门。
今年第一季度，该局已经查获放射性物质5批，同比增长150%。其中，共检测到镭（Ra226）、钍（Th232）、铀（U235）、铕（Eu152）4种放射性元素。这些元素可对人体构成巨大威胁，能诱发白血病和骨髓癌症。
阻断外来疫情
丹东是中朝边境口岸，每年的出入境人员达40多万人次。严格丹东口岸入境人员检疫查验，及时发现并妥善处置是防止传染病传入的第一道防线。为此，丹东局明确重点，重新界定了部分业务部门名称和职责。同时，健全完善疫病疫情应急预案，成立了检验检疫应急处置指挥中心。
2013年以来，该局对暂住的878名朝鲜籍人员免费做了肺结核病筛查，发现开放性肺结核病、肝炎等传染病的患病率远高于当地人群，且呈上升趋势。随着朝鲜劳动力输出量的增加，这可能对丹东地区的传染病防控工作带来严峻挑战。
经过风险分析和研判，丹东局提出了5条防控对策。一是对所有在丹东务工的外籍人员，加大疫病监控及检查力度，并建立健康档案。二是加大预防干预力度，一旦发现患有传染性肺结核的朝鲜籍人员，必须及时监管出境。三是建立疫病疫情监测点，同时进行动态监测。四是建议上级部门将入境人员健康证的有效期由12个月变为3个月，出入境管理机关凭检验检疫部门传染病监测体检合格证方可办理暂住手续。这是依据朝方要求其在丹劳务人员每3个月轮换一次的规定作出的调整。五是按照联防联控机制，海关、边防、检验检疫等部门严格掌控从丹东口岸入境的朝方人员，严厉打击非法入境行为。
“联防联控是阻断外来疫病疫情入侵的最后一道防线。”曹志军说。目前，该局已与公安、卫生、医疗和环保等部门建成了高效顺畅的联防联控机制，使边境口岸检验检疫监管及联防联控机制形成了严密统一的防控整体。
强化质量意识
丹东是我国地级市边境口岸中最大的陆路口岸，年进出境货物3万多批。这些货物多从市场采购，大到汽车、电机，小到针头线脑，可谓五花八门。
“法检目录调整后，我们在做好风险分析、风险评估、风险研判和风险监控的基础上，将监管前移，实施了全申报、全监管和随报检随放行的监管模式，一方面确保出入境商品质量安全，一方面促进通关便利化。”曹志军说。为确保该模式成功运行，丹东局将丹东铁路货运口岸作为试点，首次实现了在铁路货运清单上加盖检验检疫印章，口岸凭此通关放行。
在中朝友谊桥下的丹东口岸货场，已查验完毕的货车正排队出境。“他们的监管模式很方便。这个过程，我们既是司机，也是报检员，装运的非法检工业品可以随申报随放行。”
与此同时，为督促企业强化质量意识，丹东局还要上调企业的风险等级，下调诚信度考核指标。这是企业再出口产品是否加严布控查验工作的依据。2013年以来，丹东局先后取消了报检中间环节和10多项无意义的手续、箱单、信用证等，重新修订了《边境贸易管理办法》。如今，蔬菜、粮谷、化肥等大宗商品的出口货值同比增长25%以上，最高达308.08%。
负责质量退运工作的综合科科长包剑华说：“现在，出口产品一旦出现问题，我们就要对企业不合格产品和行为进行倒查。如果企业确实有质量问题，将严格监督整改。”
